关于印发《固原市住房公积金管理中心2018年政务公开工作实施方案》的通知

固房金管发〔2018〕70号

关于印发《固原市住房公积金管理中心2018年政务公开工作实施方案》的通知

各科室、分中心：

现将《固原市住房公积金管理中心2018年政务公开工作实施方案》予以印发，请认真贯彻落实。

固原市住房公积金管理中心

2018年8月1日

固原市住房公积金管理中心2018 年政务公开工作实施方案

为进一步推进和深化政务公开工作，确保政务公开常态化、制度化、规范化、科学化，根据《固原市人民政府办公室关于印发<固原市2018年政务公开工作实施方案>的通知》（固政办发〔2018〕36号）精神，结合本单位实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会，自治区第十二次党代会及十二届二次、三次、四次全会精神，深入贯彻落实区、市2018年政务公开工作要点精神，紧紧围绕市委四届二次、三次全会和市人民政府《政府工作报告》有关部署，全面深化政务公开工作。

二、工作目标

坚持统筹兼顾、突出重点，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，使公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，不断提升政务公开的质量和实效，努力建设人民满意的服务型机关，促进我市住房公积金事业持续健康发展。

三、主要任务

（一）深入推进“五公开”，促进政务依法依规。

围绕加快实现政府治理体系和治理能力现代化，把公开透明作为住房公积金管理服务工作的基本制度，以公开为常态、不公开为例外，深入推进“五公开”，让人民全程监督政务行为，让权力在阳光下运行。

1．加强决策公开。

（1）认真贯彻执行《固原市人民政府工作规则》，凡制定的住房公积金管理服务政策文件，除依法需要保密的外，都应通过政府网站、政务“两微一端”以及报刊、广播、电视、网络等及时公开，以公开促进依法决策和政策落地见效，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，提升公信力和执行力。

（2）制定出台的住房公积金管理服务政策文件，都要在文中设定适当的章节或条款，对相关信息公开的责任主体、公开内容方式与时限、解读回应等作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。

2．加强“权责清单”公开。继续做好权责清单公开工作，强化对权力运行全流程的监督和制约，推动依法全面规范履职。

3．加强建议提案办理结果公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，接受群众监督。

（二）深化重点领域公开，促进政策落实落地。

全面贯彻落实中央和区、市有关重点领域政府信息公开的意见政策，推进重点领域公开向“深水区”迈进。

1．推进预决算信息公开。认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发〈关于深入推进全区预决算公开工作的意见〉的通知》要求，进一步细化公开内容，规范公开方式，在政府门户网站公开部门预决算信息，方便公众查阅和监督，确保实现预决算信息“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。

2．深化住房公积金服务信息公开。突出抓好住房公积金缴存、提取、贷款业务办理流程、办理时限及住房公积金便民利民服务渠道等信息的公开工作，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。

3．完善重点领域信息公开机制。把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，并在政府信息公开工作年度报告中公布相关情况，接受社会监督。

（三）着力加强政策解读，努力增进社会共识。

围绕市委和政府2018年中心工作，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，提高脱贫富民政策在群众中的知晓率，切实保障人民群众的知情权。

1．扩展解读范围。牢牢把握推动高质量发展的根本要求，紧盯自治区“三大战略”，“两个先行区、两个示范区”建设，聚焦固原市生态优先、富民为本、绿色发展定位，“六场硬仗”“四个示范市”建设等区、市重大决策部署的解读。在统筹推进的同时，重点抓好脱贫富民决胜战、创新驱动攻坚战、生态环境保卫战、城乡统筹大会战、民生改善持久战和改革开放突围战等相关政策措施的解读工作，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。

2．完善解读机制。坚持政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。落实信息发布主体责任，主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，积极通过接受媒体采访和在线访谈等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。

3．提高解读效果。积极适应网络传播特点，更多地运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式，增强解读效果。注重运用客观数据、生动事例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解读清楚，避免误解误读。充分运用新闻媒体及政府网站、“两微一端”做好重大政策宣传解读工作，发挥主流媒体“定向定调”作用，增强政策解读的传播力和影响力，正确引导舆论。

（四）高度重视舆情回应，主动引导社会预期。

1．建立监测机制。充分利用市政府政务舆情监测管理平台，建立全覆盖、全方位、全天候的政务舆情监测机制，切实增强舆情风险防控意识，以社会重大关切为着眼点，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及重大政策措施等方面的政务舆情，要做到早发现、早研判、早处置。

2．把握回应重点。认真贯彻执行中央和区、市有关部署要求，做好住房公积金管理服务工作中的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好地引导社会预期。

3．加大问责力度。积极开展政务舆情应对工作效果评估，建立完善问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时，且造成较大负面社会影响的涉事责任人员，要予以通报批评或进行约谈，督促深入整改。

（五）提升服务公开水平，创新创优发展环境。

1．推进网上办事服务公开。

（1）认真贯彻落实中央和区、市关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的部署要求，不断创新服务方式，优化服务环境，及时公开“互联网+住房公积金”相关政策的落实情况及阶段性成果，逐步实现“不见面、马上办”目标。全面准确公开网上办事大厅服务事项清单，推行服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，实现办事材料目录化、标准化。

（2）进一步建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，妥善解决群众利益诉求。全面推行“网上信访”模式，对网民通过政府网站“领导信箱”等渠道反映的诉求，及时处理答复；开展1次网上民意征集活动，做到“网上听民声、线下办实事”，为群众提供更好服务。

2．提升窗口服务能力。加强住房公积金服务窗口标准化建设，推动线上线下融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，做到事项集中、人员集中、“一站式”服务。加强服务窗口软硬件设施配备，做好人员、设施保障，结合群众办事需求，优化力量配置，避免不同业务服务窗口“冷热不均”现象。

3．优化审批与办事服务。清理并公开群众办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求；办事条件发生变化的事项，应及时公开变更后的相关信息和具体实施时间。

（六）强化公开平台建设，增强支撑保障能力。

1．强化政府网站和“两微一端”新平台建设管理。积极配合政府网站集约化平台建设，建立健全政府网站内容保障机制；制定政府网站、“两微一端”信息发布应急预案，完善政府网站安全保障机制；建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全；充分发挥政务微信、微博灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平；加强“两微一端”日常监管和维护，严格内容审查把关，落实“两微一端”主体责任，不得发布与政府职能没有直接关联的信息。

2．构建政民互动“6+1”服务模式。积极参与“6种受理渠道、1个转办平台、一站式服务、全流程督办”服务模式建设，定期开展“民意热点征集”、“领导接听日”等主题活动，切实解决群众的热点难点问题。充分利用广播电视、手机短信、微信微博、印发传单等方式开展多种宣传活动，提升市政府“12345”便民服务热线平台的知晓度和影响力。

3．组织开展政府公报工作。积极配合推行单位规范性文件由市政府公报统一发布制度，全面落实为《固原市人民政府公报》提供规范性文件机制。

（七）严格落实制度规范，着力夯实工作基础。

1．深入宣传普及和贯彻落实政府信息公开条例。

（1）新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）出台后，要严格落实新条例规定，调整完善相关配套措施，认真做好衔接过渡工作。对照新条例要求，全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。

（2）对照新条例要求，进一步加强政府信息与政务公开工作相关机制建设，建立完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、舆情引导、回应关切、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范和工作流程体系。

（3）进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利，实现依申请公开档案电子化管理。

（4）结合条例实施10周年和新修订条例的出台，积极组织开展形式多样的线上线下宣传普及活动，营造全社会充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

2．探索政务公开亮点，提升政务公开实效。扎实开展“政府开放日”活动。认真贯彻落实《关于印发固原市“政府开放日”活动实施方案的通知》精神，每年至少举行一次“政府开放日”活动，切实推进阳光、透明、开放、服务型政府建设，提高政府公信力和执行力。

3．加强政府信息公开审查工作。依法依规严格做好政府信息公开前的审查工作，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

4．全面推行主动公开基本目录制度。按照充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，完善主动公开基本目录及时对外发布，并报市政府政务公开办公室备案。

5．完善信息公开制度。依据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时修改完善信息公开制度，并报市政府政务公开办公室备案。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要切实增强“四个意识”，加强组织领导，政务公开工作由张丽君同志负责、相关人员具体落实，各科室、分中心负责同志积极配合，真正把政务公开工作摆在全局性、战略性、基础性位置，细化分解任务，明确责任主体，抓好贯彻落实。

（二）加强业务培训。要加强对政务公开相关法律法规、专业知识和上级文件精神的学习，增强公开意识、提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。

（三）强化监督检查。要进一步强化激励和问责机制，突出对信息发布、政策解读、政务舆情回应、公开平台建设管理和制度规范建设等情况的督促检查，对违反政务公开相关法规政策造成严重影响的，依纪依法追责问责。