2019年以来，市住房公积金管理中心（以下简称中心）深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神和中央关于法治政府建设的各项要求，按照区、市法治政府建设工作要求和中心总体部署，切实提高政治站位，依法推进住房公积金扩面工作，规范管理运作资金，加强公积金干部队伍建设，充分发挥了住房公积金惠民生促发展的重要作用。现将推进法治政府建设工作自查情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
1.加强组织领导，开展教育培训。中心党组高度重视依法行政工作，建立了“一把手”为依法行政第一责任人制度。抓好党组理论中心组学习，制定印发《2019年党组理论中心组学习计划》，将党的十九大精神、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等重要文件纳入学习计划并认真组织，全面掌握依法治国的重大意义和总体要求。党组定期研究依法行政工作，狠抓《住房公积金管理条例》宣传和缴存扩面工作，坚决打击住房公积金领域违法行为和行业乱象，努力营造风清气正的住房公积金服务环境。
2.开展住房公积金制度宣传。通过站亭广告、电视、报纸、宣传彩页、微信公众号全方位宣传公积金政策，通过中卫新闻播报“市住房公积金管理中心适时调整贷款政策，助力职工购房”等稿件，在发送的年度缴存职工对账单上印制“住房公积金贷款最新政策”，不断提升住房公积金知晓率；通过入企座谈、政策辅导、现场办公，有针对性地开展催建和扩建工作。2019年，我市新增缴存单位53家，正常缴存职工62960人，净增缴存职工3261人，完成年度计划的262%。
3.认真开展扫黑除恶专项斗争和住房公积金领域行业乱象整治。2019年，多次召开专题会议，研究讨论住房公积金领域行业乱象整治工作，并在《中卫日报》专刊刊登《市住房公积金管理中心全面推进扫黑除恶专项斗争》和《市住房公积金管理中心成功拦截一起骗提骗贷行为》等文章，大力宣传依法依规办理业务手续。在微信公众号、报刊不定期宣传公积金政策制度和便民服务举措，不断提升群众满意度。
4.积极推行“五零五制、一预约”办事制度。按照《住房公积金信息化建设导则》要求，充分利用“互联网+”技术，以服务缴存单位和缴存职工为导向，进一步转变工作作风、提升服务质效、优化业务流程、完善系统功能。通过“12329”服务热线、短信平台、手机APP、微信公众平台、网上业务大厅和综合服务平台，将公积金服务渠道全方位扩展，为广大缴存单位和缴存职工提供功能更齐全、更便捷、更高效、更安全的住房公积金服务。实现接入全国住房公积金数据平台，直连全国住房公积金转移接续平台。对全市8家委托贷款银行7232笔存量贷款进行了稳妥有序的数据移植，实现了贷款业务自主核算。全面开展按月对冲还贷业务，有效缓解了职工还贷压力。
5.依法加强风险监督管理。一是按月开展电子稽查，加大内部监督工作力度，对检查中发现的问题和不规范行为及时督促整改；二是建立健全“事前严审、事中规范、事后跟进”风险防控机制，严格实行购房合同登记备案制度，预防骗提、骗贷行为；三是严格实施房地产开发企业保证金和购房贷款提取资料真实性审查核实调查制度，最大可能杜绝虚假贷款、提取情况发生。
6.依法规范资金使用管理。坚持民主集中制，做到“三重一大”事项集体决策，严格执行招投标法和政府采购法相关规定，完成了9万元云主机安全防护服务采购项目、8.5万元信息系统年度安全等级保护测评项目、70万元住房公积金综合服务平台项目招投标，并严格按合同付款，既保证了招标和采购程序的合规合法，也做到资金的安全有效。修订完善银行考核制度，银行不再参与自评，由中心直接考核并出具各项数据，统一的数据口径使银行考核更加公平公正，有效督促银行更好完成公积金业务。在规范管理的同时，抓源头、重沟通，通过完善审贷会制度、二手房贷款评估、备案楼盘动态监管等制度，有效防控贷款风险；启动司法程序，加大贷款逾期催收力度，2019年4笔逾期贷款适用了司法仲裁和法律诉讼。
7.建立健全法律顾问制度。建立“以案释法”工作机制，强化法律顾问对申请公开事项答复意见的合法性审查，做好涉及信息公开、行政复议、行政诉讼答辩和出庭应诉工作。积极发挥法律顾问参与中心重大行政决策、规范性文件制定、贷款合同管理、重大复杂案件等事项的审议和合法性审查作用。
8.推进权力清单和责任清单公开。严格遵循行政权力设置、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位的要求，规范权力运行工作。认真制定《中卫市住房公积金管理中心行政权力清单和责任清单》、明确执行依据、执行流程、裁量规则、法定期限和责任部门等内容。完善权力清单和责任清单制度，根据法律法规规章和部门职能的变化适时调整，实行动态管理。
9.加强普法工作。一是组织中心干部职工学法用法轮训，提升工作人员法制意识。二是开展普法宣传，通过网络、微信、宣传册、图片展和现场宣传等多种形式，努力营造“学法知法守法用法”的良好氛围。
二、行政制度体系依法完善
10.健全规章制度管理机制。加强规范性文件管理，严格执行《中卫市行政规范文件制定和备案方法》要求，建立和落实中心规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布制度，加强合法性审查，提高公积金政策的程序化、科学化水平，积极做好中心业务政策调整、规章制度和规范性文件征求意见反馈工作。建立规章制度和规范性文件清理长效机制，根据中央、区、市要求和住房城乡建设部关于住房公积金政策的调整意见和要求，及时健全完善规范措施，并向社会公布，做好报备和清理工作。
三、重大行政决策科学民主合法
11.健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。一是修订了《中心党组工作规则》，进一步明确中心党组作出重大决策的程序、风险评估、合法合规性审查以及追责问责等要求。二是建立中心内部重大决策合法性审查机制，对业务政策调整、规范性文件的制定、重要对外合同的签署等事项，均报市法律顾问室进行合法性审查，合法性审查不通过的不发布、不签署。
四、行政权力制约监督科学有效
12.自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。一是中心党组切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，切实扛起主体责任，严格落实全面从严治党各项要求。二是全力配合市委第二巡察组对中心的巡查监督，对巡查反馈意见认真对待、虚心接受，对存在的问题积极整改。三是邀请“两代表一委员”、缴存职工代表参加巡察进点会，认真听取对中心工作的意见建议和改进措施。
13.全面推进政务公开和“线上业务”。中心坚持“公开是常态、不公开是例外”工作要求，不断拓展政务信息公开思路，完善政务信息公开实施办法，创新政务信息公开形式，深入开展政务公开工作。今年以来，充分利用住房公积金网上营业厅、“12329”客服热线、12329短信平台、门户网站、微信公众号、手机APP六大服务渠道，满足缴存职工多层次、个性化需求，打通了服务群众“最后一公里”。截至2019年12月,个人网厅注册量达8890人次，累计访问次数达36023人次；单位网厅注册293个，访问10905次，查询154694人次；提取、归集、汇缴及贷款业务办理量达16481人次；12329短信平台发出信息768149条；微信公众号发布信息520条。
五、2020年工作思路
1.深化普法依法治理工作。2020年是“七五”普法的收官之年，中心将创新思路，强化措施，在更高层次上推进全民普法，完成普法责任“四清单一办法”的修订和公示工作，落实“谁执法谁普法责任制”，全面完成干部职工年度学法考试任务。扎实做好“法律六进”，进一步加大《住房公积金管理条例》宣传和住房公积金行业扫黑除恶专项斗争和行业乱象整治，结合“3·15”“12·4”、扫黑除恶宣传和禁毒宣传等活动，切实开展普法宣传工作。
2.加强党对法治政府建设工作的领导。党的领导是全面推进依法治国、加快法治政府建设最根本的保证。中心党组要发挥政治领导和思想领导的作用，把党的建设的要求原则贯彻到法治政府建设的各个方面，促进中心各项行政行为在法治轨道上正确依法运行。
中卫市住房公积金管理中心
2020年3月7日
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