固原市住房公积金个人住房贷款实施细则

（2025年3月6日固原市第五届住房公积金

管理委员会第二次会议审议通过）

第一章  总   则

第一条  为支持住房公积金缴存人住房消费，提高住房公积金使用效益，进一步规范住房公积金个人住房贷款（以下简称公积金贷款）管理，有效防范和控制贷款风险，根据《中华人民共和国民法典》《住房公积金管理条例》《贷款通则》等有关法律、法规精神，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条  本细则所指公积金贷款是指住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）以缴存人缴存的住房公积金存款为主要资金来源，向缴存人发放的用于其家庭购买、建造、翻建或大修自住住房和改善性住房的贷款。

缴存人购买的自住住房包括商品住房、保障性住房、二手房（再交易）等。

第三条  公积金中心为公积金贷款的管理机构。

第四条  公积金贷款由市住房公积金管理委员会按有关规定指定并由公积金中心委托的商业银行（以下简称受托银行）办理。

第五条  公积金贷款的种类：

（一）商品房住房贷款；

（二）保障性住房贷款；

（三）二手房（再交易）贷款；

（四）建造、翻建、大修住房贷款；

（五）商转公贷款；

（六）组合贷款。

第六条  公积金中心承担公积金贷款的风险。

第七条  公积金贷款实行抵押担保的原则。

第二章  贷款对象及条件

第八条  凡所在单位建立住房公积金制度、个人正常连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上且账户设立满6个月以上（对曾经在异地缴存住房公积金、在现缴存地缴存不满6个月的，缴存时间可合并计算。）具有完全民事行为能力的缴存人可在购买、建造、翻建、大修自住住房时申请公积金贷款和组合贷款。

取消普通住房和非普通住房标准，缴存人申请住房公积金个人住房贷款的，不再受所购房屋面积（≤144平方米）的限制。

第九条  缴存人申请公积金贷款应同时具备以下条件：

（一）具有常住户口或者有效居留身份；

（二）有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力，具有完全民事行为能力；

（三）无较大数额借款及可能影响偿还贷款能力的债务；

（四）多子女缴存人家庭购买首套自住住房，按最高额度申请公积金贷款的，需满足生育政策规定（2016年1月1日以后生育二孩的家庭和2021年5月31日以后生育三孩）；

（五）购买住房的，须具有符合法律规定的购买住房的合同或协议；建造、翻建、大修住房的，须具有住建、自然资源管理等部门批准的文件；所购住房产权明晰且满足以下条件：

1.商品房住房贷款：所购住房已签订《商品房买卖合同》，应已支付不低于规定比例的首付款。

2.保障性住房贷款：所购住房已签订《保障性住房买卖合同》或《购房协议》，应支付不低于规定比例的首付款。

3.二手房（再交易）贷款：已支付资金不低于规定比例的首付款。

4.建造、翻建、大修住房的，应支付不低于建造、翻建、大修住房所需费用的规定比例的首期付款或自筹资金。

所购住房存在下列情形的不得受理：

1.所购房产为商用别墅及办公、经营性质的；二手房买卖双方在同一户籍内（买方）且为亲属关系或离婚析产过户的；现房房款已付清或已办理了不动产权证书的。

2.所购自住住房不能办理抵押且不能提供其他有效担保的；

3.所购自住住房土地或产权存有异议的。

（六）购买一手新建商品自住住房申请公积金贷款的，所购房屋建筑层数在七层以下（含七层）的，应在签订购房合同之日起1年内申请办理；所购房屋建筑层数在八层以上的，应在签订购房合同之日起2年内申请办理；购买二手房（再交易）申请公积金贷款的，应在签订房屋买卖契约之日起1年内申请办理。

（七）同意按照公积金中心和受托银行认可的担保方式进行担保；

（八）法律、法规和规章规定的其他条件。

第十条  借款人是已婚的，配偶必须作为共同借款人一同申请贷款。共同借款人负有与借款人共同偿还贷款的责任，或在借款人因故无法偿还贷款时承担借款人偿还贷款余额的责任。借款人夫妻双方在公积金贷款共同还贷期间离异的，除非原借款人结清贷款，否则另一方不得另行申请公积金贷款；原贷款结清后，另一方如需申请，按照第二次使用公积金贷款的政策执行。

第十一条  借款人及其配偶因助学贷款产生不良信用记录，凡贷款还清的，申请公积金贷款时不受不良记录限制。

有下列情形之一的，不予受理公积金贷款：

（一）商业银行贷款加拟申请公积金贷款的月还款额与月收入比超出60%限额的；

（二）有公积金贷款尚未还清的；

（三）给他人提供各类担保余额超出规定限额的（夫妻双方都缴存住房公积金的，担保限额50万元<含>；单方缴存住房公积金的，担保限额20万元<含>）；

（四）个人征信报告或公积金贷款还款记录中，有连续3次（含）或累计超过10次（含）逾期的；

（五）贷记卡、信用卡等有连续6次（含）或累计超过10（含）次逾期的；

（六）单位住房公积金缴存欠缴2个月（含）以上的、自由职业者、灵活就业缴存人申请贷款时欠缴超过1个月的；

（七）缴存人家庭已拥有第二套及以上住房的和已使用过两次及以上公积金贷款（含异地贷款）的。

对住房套数认定以缴存人及共同借款人累计申请公积金贷款次数确定首套房及二套房，具体认定原则如下：

1.本地缴存人，以借款人及配偶在住房公积金管理信息系统贷款次数，结合人民银行个人征信记录公积金贷款信息认定。记录显示夫妻二人从未申请过公积金贷款的，按首套房受理；记录显示夫妻二人合计有一次已结清公积金贷款，再次申请贷款的，按二套房受理；记录显示夫妻二人合计有两次及以上已结清公积金贷款，再次申请贷款的，不予受理。

2.异地缴存人，以通过“亮码可办”现场打印的《住房公积金业务办理个人信息表》记载的借款人及配偶贷款次数，结合我中心住房公积金管理信息系统贷款记录、人民银行个人征信记录的公积金贷款信息、本市不动产管理部门的房产查询证明进行综合判断:

无公积金贷款记录且名下无房产的，按“首套房”贷款政策受理；合计有一次已结清公积金贷款且无房产登记的,或合计有一次已结清公积金贷款且有一套房产登记的,按“二套房”贷款政策受理；合计有两次及以上公积金贷款记录，或合计有两套及以上房产登记的不予受理。

（八）个人信用报告中的信贷交易行为存在当前逾期尚未偿还的；

（九）存在以虚假资料、虚假承诺等欺骗手段提取住房公积金或骗取公积金贷款行为，被中心纳入失信人员名单的；

（十）因失信行为被纳入人民法院失信人员执行名单的；

（十一）有其他信用不良记录不宜发放公积金贷款的(对历史公积金贷款中,有恶意拖欠、逾期贷款数额较大，经公积金中心多次催收的，不受征信报告年限影响）。

第三章  贷款额度、期限、利率

第十二条  购买首套、二套改善性自住住房的，贷款最高比例。购买新建商品房的贷款比例为不超过所购住房总价款的80%；购买保障性住房的贷款比例为不超过所购住房总价款的85%；建造、翻建、大修住房的，贷款比例不超过发生费用支出的50%；购买二手住房（再交易）的，贷款比例不超过房屋交易价值的60%。

双缴存人最高贷款额度80万元，单缴存人最高贷款额度60万元。

二孩、三孩及以上缴存人家庭购买首套自住住房申请公积金贷款的，双缴存人二孩家庭最高贷款额度90万元、三孩及以上家庭最高贷款额度100万元，单缴存人二孩家庭最高贷款额度70万元、三孩及以上家庭最高贷款额度80万元。

引进的高层次人才，贷款最高额度单缴存人家庭80万元、双缴存人家庭100万元。

缴存人申请公积金贷款最高额度不得超过借款人及配偶住房公积金账户余额的30倍。

新市民、青年人申请住房公积金个人住房贷款时，在不超出所购房屋总价款规定公积金贷款比例、不超过可贷的最高额度的前提下，可额外获得最高15万元共富安居额度。

商业银行住房贷款转公积金贷款的，累计提取金额（含该套住房已按购房和偿还贷款提取）与贷款金额之和不超过该套住房总价款，且贷款额度不超过原商业银行住房贷款最后一次还款剩余本金金额。

第十三条  贷款最长期限为30年，且不超过借款人国家渐进式延迟法定退休年龄顺延5年。特殊工种男缴存人按55岁、女缴存人按45岁计算退休年龄。

异地贷款人贷款年限不得超过国家渐进式延迟法定退休年龄。

购买二手房（再交易）的，贷款最长期限为30年，且不超过所购住房剩余使用年限。

商业银行住房贷款转公积金贷款的，借款期限不超过原商业住房贷款还款剩余年限。

第十四条  贷款利率执行国家规定的公积金贷款利率。借款期限为一年的，执行合同利率，一次性还本付息，利随本清，遇法定利率调整，不分段计息；借款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于下一年度1月1日开始，按相应利率档次执行新的利率规定。

第四章  贷款程序

第十五条  缴存人购买自住住房时，可向购房地住房公积金经办机构申请办理公积金贷款，并如实提供下列资料：

（一）购买新建商品住房、保障性住房以及建造、翻建自住住房的：

1.借款申请人、配偶、产权共有人身份证（军官证）等有效身份证明和户口簿等有效居留证明；

2.婚姻状况证明：已婚的，提供结婚证；单身的，提供单身声明；离异的提供离婚证或法院判决书（或民事调解书）及单身声明（单身声明现场填写）；

3.备案后的商品住房购房合同（或保障房认购协议），已支付规定比例的首付款增值税普通发票；建造、翻建自住住房的批准文件、工程概预算；

4.借款申请人、配偶、产权共有人个人征信报告（现场打印）；

5.不动产登记信息查询记录和房屋备案查询证明（夫妻双方住房公积金缴存地、户籍所在地的）（1个月内有效）；

6.借款申请人银行卡（一类卡）；

7.借款人夫妻双方现场填写贷款面谈笔录、征信查询打印授权书；

8.异地购房贷款的，通过“亮码可办”现场打印《住房公积金业务办理个人信息表》；

9.非公有制企业、个体工商户及灵活就业人员申请公积金贷款的，还需提供缴存地人力资源和社会保障部门备案的2年以上用工合同（营业执照）、2年以上五险缴纳证明（纳税证明）；

10.公积金中心要求提供的其他证明或材料。

宁夏区内住房公积金缴存人在固原市辖区内购买新建商品房的，可通过高效办成住房公积金个人住房贷款购房“一件事”线上申请办理公积金贷款。

（二）购买二手房（再交易）的，买卖双方共同到公积金中心窗口签订《二手房贷款承诺书》：

1.原不动产权证书、增值税普通发票和税收完税证明； 

2.原不动产登记信息查询单； 

3.原房屋所有权人身份证、户口本、婚姻关系证明、银行卡（一类卡）； 

4.借款人夫妻双方身份证、军官证等有效身份证明和户口簿等有效居留证明、婚姻状况证明，结婚证；单身的须现场填写单身声明；离异的须提供离婚证或民事调解书、法院判决书及单身声明；

5.借款人夫妻双方及产权共有人个人征信报告（现场打印）； 

6.二手房买卖协议、买方支付卖方不低于40%的首付款银行冻结单付款凭证；

7.不动产登记信息查询记录和房屋备案查询证明（夫妻双方住房公积金缴存地、户籍所在地的）（1个月内有效）；

8.借款申请人银行卡（一类卡）；

9.借款人夫妻双方现场填写贷款面谈笔录、征信查询打印授权书；

10.异地购房贷款的，通过“亮码可办”现场打印《住房公积金业务办理个人信息表》；

11.非公有制企业、个体工商户及灵活就业人员申请公积金贷款的，还需提供缴存地人力资源和社会保障部门备案的2年以上用工合同（营业执照）、2年以上五险缴纳证明（纳税证明）；

12.公积金中心要求提供的其他证明或材料。

（三）商业银行住房按揭贷款转公积金贷款的：

1.提供备案的购房合同（或协议）、借款合同、借款凭证、最后一次还款凭证（先还后贷“商转公”申请有效期限为贷款结清之日起1个月内）、不动产权证书。

2.夫妻双方身份证、军官证等有效身份证明和户口簿等有效居留证明；

3.婚姻状况证明：结婚证；单身的须现场填写单身声明；离异的须提供离婚证或民事调解书、法院判决书及单身声明；

4.夫妻双方个人征信报告（现场打印）；

5.不动产登记信息查询记录和房屋备案查询证明（夫妻双方住房公积金缴存地、户籍所在地的）（1个月内有效）；

6.借款申请人银行卡（一类卡）；

7.借款人现场填写贷款面谈笔录、征信查询打印授权书；

8.异地购房贷款的，通过“亮码可办”现场打印《住房公积金业务办理个人信息表》；

9.非公有制企业、个体工商户及灵活就业人员申请公积金贷款的，还需提供缴存地人力资源和社会保障部门备案的2年以上用工合同（营业执照）、2年以上五险缴纳证明（纳税证明）；

10.公积金中心要求提供的其他证明或材料。

（四）办理组合贷款的，按照《固原市住房公积金个人住房组合贷款操作规程（试行）》规定执行。

第十六条  贷款受理与复核

（一）提供咨询。借款人咨询时，受理人员应认真解答问题，向借款人介绍公积金贷款的种类、贷款对象、贷款条件、贷款额度、期限、利率、还款方式、贷款程序及有关担保、抵押方面的要求等情况，宣传公积金贷款业务的优势和特点等。

（二）核实借款人及共同借款人住房公积金缴存及贷款情况。

1.受理人员及复核人员通过住房公积金管理信息系统查询借款人及共同借款人公积金缴存及贷款情况，并通过征信报告审查借款人及共同借款人征信记录。

2.异地缴存人，以借款人及配偶所在缴存地中心出具的《住房公积金业务办理个人信息表》记载的贷款次数，结合公积金中心住房公积金管理信息系统贷款记录、个人征信报告记录公积金贷款信息、本市不动产管理部门的房产查询证明进行综合判断。

（三）接受申请。借款人决定借款时，即可向公积金中心正式提出借款申请。受理人员根据借款人的具体情况，区别不同的贷款种类，填写《个人住房公积金贷款申请表》。

（四）购房人为双缴存人的，可以由任何一方申请公积金贷款；购房人为单缴存人的，以缴存公积金的一方申请公积金贷款，另外一方作为共同借款人提交个人资料、办理贷款手续。

第十七条  贷款复审

公积金中心信贷负责人作为贷款复审人员负责贷款的复核审查。

（一）复审借款人资格和条件是否符合公积金贷款条件的要求；

（二）复审借款用途是否符合公积金贷款用途的规定；

（三）复审借款人申请期限是否符合公积金贷款期限的规定；

（四）复审借款人所提供的资料是否正确、完整、合规；

（五）复审复核人员对借款人资信状况的调查意见是否准确合理；

（六）复审抵押物是否落实，估价是否合理；

（七）其他需要审查的事项；

（八）审核签批。公积金中心信贷负责人确认初审、复核通过的贷款金额、贷款期限、还款方式等符合公积金中心规定后，在《个人住房公积金贷款审批表》上签字，就贷款金额、期限、利率签署意见，并在住房公积金管理信息系统中进行审批通过处理，需要特殊注明的事项，在补充意见栏中注明。并将个人贷款资料移交贷款复核人员，由其向银行受理初审人员分发进行后续业务办理。

未通过审批的，在管理信息系统作退回处理并将贷款申请资料退回贷款复核人员处，由其向贷款受理初审人员移交补充相应资料。

第十八条  公积金中心分管业务领导，对借款人借款的合规性进行审查，并做出准予贷款或者不准贷款的审查意见。

第十九条  公积金中心分管业务领导对审核准予的公积金贷款，推送受托银行办理贷款发放。

第五章  贷款发放和抵押

第二十条  经公积金中心分管业务领导审批并达到公积金贷款放款条件的，受托银行工作人员再次核对相关信息准确无误后即可办理贷款发放。

第二十一条  新建商品住房、保障性住房、建造、翻建自住住房贷款、商转公贷款和组合贷款的：

1.借款人与住房公积金经办机构签订《个人住房借款/抵押担保合同》。

2.办理贷款抵押登记。

3.办理贷款发放。

4.业务受托银行将借款合同、借款凭证、抵押登记证明扫描至住房公积金信息管理系统。5.贷款档案资料移交。

第二十二条  二手房（再交易）的：1.借款人与委托银行签订《固原住房公积金个人住房委托借款/抵押担保合同》。

2.买卖双方到不动产登记部门办理过户手续。 

3.抵押手续办结后，业务受委托银行将不动产部门备案签章的《存量房买卖合同》、过户后的不动产权证书、增值税普通发票和税收完税证明、不动产登记信息查询单、借款合同、借款凭证、抵押登记证明扫描至住房公积金管理信息系统。

4.业务受委托银行发放贷款至卖方，解除冻结账户。

5.贷款档案资料移交。

第二十三条  公积金贷款的审批时限不超过10个工作日。

第二十四条  公积金贷款发放自办结贷款抵押登记后不超过5个工作日。

第二十五条  公积金贷款抵押以所购住房房产抵押为主，借款人配偶及其房屋产权共有人作为共同担保人，承担相应担保责任。

第六章  贷款偿还

第二十六条  公积金贷款月还款日为贷款发放对应日。

第二十七条  公积金贷款还款方式采用按月等额本息还款和按月等额本金及一次性还本付息三种还款方式。

第二十八条  借款人可提前一次性全部还清贷款，也可部分归还本金。提前还清贷款，利息计算到还清贷款当日，不计未到期应付利息；部分归还本金的，按照剩余本金、剩余期限重新计算月应还本息额。

第二十九条  借款人还清贷款本息后，到住房公积金经办机构、不动产登记部门办理注销抵押登记手续。

第三十条  异地购房贷款归还，按异地贷款相关规定执行。

第七章  合同的变更和终止

第三十一条  借款合同需要变更的，须经借贷双方协商同意，依法签订变更协议。变更协议未达成以前，原借款合同继续有效。

第三十二条  借款人死亡、宣告死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人继续履行借款人所签订的借款合同。

第三十三条  抵押人按合同规定偿还全部贷款本息后，借款合同终止，抵押物返还抵押人。

第八章  法律责任

第三十四条  借款人有下列情形之一的，依法追究其相应的法律责任： 

（一）借款人不按期归还贷款本息的；

（二）借款人提供虚假文件或证明材料；

（三）未经公积金中心、受托银行同意，借款人将设定抵押权的财产权益转让、拆迁、出售、赠与或重复抵押的； 

（四）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；

（五）借款人拒绝或阻碍公积金中心、受托银行对贷款使用情况进行监督检查的； 

（六）借款人涉及重大诉讼或仲裁事件，足以影响其偿债能力的。

第三十五条  追究借款人的相关法律责任，公积金中心、受托银行可依法采取下列一种或数种处置措施：

（一）限期纠正违约行为；

（二）按约定或国家规定计收罚息；

（三）提前收回全部贷款；

（四）提前处置抵押物，以所得价款偿还贷款本息；

（五）要求保证人承担保证责任；

（六）依法采取其他手段追偿贷款本息。

第三十六条  借款人在借款合同履行期间死亡、被宣告死亡、被宣告失踪或丧失民事行为能力又无代其履行债务的人或者其继承人、受遗赠人、监护人、财产代管人拒绝继续履行《借款合同》的，公积金中心、受托银行应及时行使抵押权。

第三十七条  行使抵押权，应当按照《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规、规定执行。

第三十八条  受托银行未按规定程序和用途发放公积金贷款的，公积金中心按有关协议追究受托银行的责任。

第九章  附  则

第三十九条  本实施细则由公积金中心负责解释。

第四十条  本实施细则自印发之日起施行。2023年3月14日印发的《关于印发<固原市住房公积金个人住房贷款实施细则>的通知》（固房<公积金>管委会发〔2023〕5号）同时废止。其他文件与本实施细则相抵触的条款以本实施细则规定为准。