2022年,石嘴山市住房公积金管理中心深入学习宣传贯彻习近平法治思想,持续做好普法宣传教育工作,进一步提升中心干部职工及缴存职工法治素养,提高法制宣传、依法治理工作水平,现将我中心2022年度普法工作情况总结报告如下:
一、加强领导,深入开展普法宣传教育
(一)加强法治宣传的组织领导。研究制定中心《关于开展第八个五年法治宣传教育的实施方案》,成立由中心党组书记、主任任组长,党组成员、副主任任副组长,各科室、管理部负责人为成员的“八五”普法工作领导小组,稳步有序地开展普法宣传教育,切实做好普法工作的指导、协调、督促和落实。
(二)健全普法工作体制机制。建立健全法治社会建设督促落实机制,研究制定了《普法依法治理工作要点》《2022年度效能目标管理考核办法》,将普法工作开展情况列入考核指标,明确考核标准和流程,进一步加强普法工作督查督办。
(三)加强重点内容普法教育。一是把学习贯彻习近平法治思想作为首要的政治任务。通过党组理论学习中心组、支部“三会一课”、党小组学习会、干部职工学习会等,深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。引导干部职工深学细研,将学习成果转化为推进公积金法治工作的精神动力、思路举措和生动实践。二是深入开展宪法宣传教育。通过开展“学习宣传贯彻党的二十大精神,推动全面贯彻实施宪法”专题学习,加强业余时间“学习强国”APP、法制教育网等平台自学监督,积极参与“与法同行·宁夏网民学法律”宪法法律知识专题有奖竞赛活动等,进一步提高了干部职工“懂法、知法、学法、用法”意识,有效引导广大群众遇事找法、解决问题靠法的权利意识。三是深入学习宣传民法典。坚持把学习宣传民法典作为“八五”普法的重点内容,以“美好生活·民法典相伴”为主题,开展民法典一系列新规定新概念新精神学习宣传,提高干部职工运用民法典维护缴存职工权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。四是深入学习宣传住房公积金法规政策。深入学习宣传《住房公积金管理条例》及住房公积金归集、提取、贷款等业务标准行政法规规范,创新开展“公积金业务知识大讲堂”,坚持每周由1名业务骨干围绕工作职责讲授业务知识,2至3名干部根据讲课内容分享学习收获的“讲、谈、评”新模式,调动干部职工业务学习主观能动性。2022年,“公积金业务知识大讲堂”累计授课20期,20人分享学习经验,48人参与讲堂讨论。五是深入学习宣传社会治理相关法律法规。大力宣传总体国家安全观等国家安全相关法律法规,组织开展传染病防治等应急突发事件相关法律学习宣传,组织开展生态文明建设、食药安全等公共安全法律法规的学习宣传,切实提高干部职工依法处理问题的意识和能力。六是深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点,加强党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调,把学习掌握党内法规列入党支部“三会一课”重点内容,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
二、明确重点,实现普法宣传整体推进
(一)健全党组理论学习中心组学法制度。制定《2022年中共石嘴山市住房公积金管理中心党组理论学习中心组学习计划》和普法“四清单一办法”,将《宪法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》《中华人民共和国行政处罚法》等内容列入清单和计划,落实落细会前学法制度。2022年,党组理论学习中心组会前学法6次,开展习近平法治思想学习专题辅导1次,充分发挥了党员领导干部“关键少数”引领带动作用,领导干部带头尊法学法守法用法的良好风尚全面形成。
(二)加强普法宣传教育培训。一是利用住房公积金业务培训班、“干部网络培训学院”、“学习强国”APP、中心微信群等平台,加强对干部职工法治教育培训,不断提升干部职工运用法治思维和法治方式谋划开展工作的能力。二是依托日常的公积金政策宣传、“双随机一公开”业务检查,开展法治教育培训,强化企业经营者依法为职工缴存公积金的意识。三是充分发挥对缴存单位协管员的法规政策培训辐射带动作用,向缴存职工提供形式多样的法律宣传教育服务。
(三)加强普法执法培训力度。一是定期组织执法人员参加学法用法、行政执法测试,督促及时完成全市国家机关工作人员网上学法用法无纸化考试和全区国家工作人员宪法法律知识考试,实现了线上线下法治教育全覆盖。2022年,组织学法用法、行政执法测试1场次,参加测试34人次;36人次分别完成全市国家机关工作人员网上学法用法无纸化考试和全区国家工作人员宪法法律知识考试。二是严格落实《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》,通过宁夏行政执法监督管理平台,动态管理中心执法人员信息,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2022年,组织尚未通过行政执法考试未取得执法证的执法人员按要求参加执法培训考试,新增1人通过行政执法考试。执法人员管理有法可依、有序可循。
三、拓宽渠道,提高普法宣传教育效果
(一)充分利用平台渠道开展创新普法。一是发挥“报、网、微、屏”一体化全媒体普法传播作用。组织全体干部职工关注“中国普法”“学习强国”“石嘴山法治”等综合学习平台,学习法律知识,提升法治素养。二是利用好重要节日时间节点开展宣传。结合“3·15”国际消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日等节日,开展形式新颖的普法宣传活动,提升普法宣传质效。
(二)充分发挥新媒体宣传阵地作用。拓展“12329”公积金服务热线功能,精准普法。充分利用中心门户网站、微信公众号、手机APP等新媒体优势,通过滚动播放普法宣传标语、发布普法宣传信息图片、转发转载党的二十大精神及习近平法治思想相关新闻通讯,多渠道开展普法宣传。有效促进国家法规政策、住房公积金政策法规的新媒体传播。
(三)将普法宣传充分结合到公积金政策宣传活动。一是结合“住房公积金政策宣传月”活动,组织人员到机关、企事业单位和其他非公经济组织单位开展普法宣传和政策讲解,活动期间,累计发放普法、公积金业务宣传单(册)300余份。二是结合中心“长期封存账户集中清理”工作,印制“12·4”宪法和公积金政策宣传海报1000余份,组织人员分组到乡镇街道、村居社区等场所张贴宣传,切实把普法知识、公积金政策宣传到户到人,有效实现普法、公积金政策宣传“进农村、进机关、进企业、进社区”同步推进。
四、健全机制,推进中心工作规范化法制化
(一)落实普法责任制。一是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。进一步完善了住房公积金普法责任清单,细化了普法内容、措施标准和责任,逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式。各科部按照普法责任分工,认真履行职责,实现普法与执法有机融合。二是推行“谁管理谁普法,谁服务谁普法”制度,持续开展对缴存单位和缴存职工的普法宣传和法规政策培训,向缴存单位、公积金协管员、职工群众提供优质法律宣传服务,进一步落实落细普法职责。
(二)充分发挥法律顾问制度作用。根据中心业务需要聘请常年法律顾问1名,法律顾问积极配合开展法律法规专题培训,推动提升公积金行政执法能力。法律顾问在“规范文件制定、对外合同签订、案件讼诉”工作中积极发挥作用,全面提升依法管理水平。2022年,中心签订的11份合同在签署前均进行法律审查,并形成法律审查意见书,法律顾问对涉及法律知识进行说明讲解,充分发挥法律顾问在普法、依法治理工作中的作用。
(三)持续推进政府信息公开工作。严格履行政务公开法定职责,完善主动公开目录,扩大主动公开范围。2022年已完成中心年度法治政府建设情况的报告编制工作,报市委全面依法治市委员会,并通过门户网站向社会公开。年内,通过门户网站及时更新了政策调整、办事指南等栏目内容,极大方便群众了解政策,提高了办事效率。
五、存在问题
部分干部职工在学用结合方面存在实用主义思想,与工作相关的法律知识学习热情较高,其他法律知识主动学习的积极性不足,运用所学法律知识解决实际问题能力有待进一步提升。《住房公积金条例》等政策法规宣传教育针对性和实效性不够,公积金普法执法具体实施手段较少,力度不够。
六、下一步工作打算
(一)加强法治建设宣传,拓宽普法范围。按照“八五”普法实施方案要求,认真落实普法责任制,强化法治建设宣传,积极拓宽普法对象和层次,探索普法教育新方法,增进缴存职工群众的认同感,进一步提高普法、依法治理工作水平。
(二)加强普法队伍建设,发挥普法作用。进一步加大普法宣传力度,发挥领导干部“关键少数”引领带动作用,强化干部职工群众学法用法,通过宣传、引导、督促整改等方式开展普法执法活动,使普法宣传教育工作不断迈上新台阶。
(三)加强法制政策宣传,扩大制度覆盖。进一步加强政策宣传引导,加强《住房公积金管理条例》《石嘴山市住房公积金行政执法暂行办法》的宣传学习,推进“信用+监管”机制建设,切实维护职工群众的合法权益,努力营造法制宣传教育的良好氛围。