市委全面依法治市委员会办公室：
2018年，我中心紧紧围绕全市法治政府建设工作要点和法治政府创建示范活动实施方案要求，围绕深入推进依法行政和建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设的总体目标，不断完善执法体系，推进依法行政，着力打造“法治公积金”，强化法治宣传教育，全面推进住房公积金管理依法行政。
一、主要负责人履职，确保工作职责明确
加强对法治政府工作的组织领导，中心成立了由中心党组书记、主任任组长法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室、管理部分工协作、齐抓共管的局面。
二、主要措施和成效
（一）搭建平台，营造法治政府建设良好氛围
充分利用住房公积金门户网站、街头入户宣传等多种形式，广泛开展住房公积金政策宣传活动。一是搭建法治政府建设宣传网络平台。在住房公积金网站将中心工作动态及相关法律知识登网公布，扩大了法治政府建设宣传教育的宣传面。二是结合重要的宣传时点，利用“3·15”国际消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日、“住房公积金政策宣传月”等活动，采取了上街向广大群众宣传。三是面向广大的石嘴山缴存人员。中心人员通过入机关、入企业、入校园、入社区、入商户进行政策宣传。四是“互联网+住房公积金”宣传。通过宁夏12329服务热线、手机APP、宁夏住房公积金服务、石嘴山市住房公积金官方网站、石嘴山住房公积金网厅、手机短信等方式，多种形式做政策宣传。宣传期间，共推送手机微信100余条、发放宣传资料1万余份，接待咨询5000多人次，有力推动了法治政府建设及法治政府创建示范活动工作的顺利开展。
（二）突出重点，认真做好法治政府建设工作
1.依法全面履行政府职能。一是扎实做好权责清单工作。按照市政府法制办工作要求，制定了住房公积金“两个清单”。二是下放了审批权限。将归集缴存的全部审批权限下放到管理部，提取10万元以下、贷款35万元以下的审批权下放管理部审批。审批权限下放后，住房公积金业务的90%以上实现了“一窗审批、一窗办结”的服务模式。三是全面梳理简化提供要件。按照法制办的工作要求，认真做好住房公积金业务证明资料的取消工作。严格按照“化繁为简、电子留存”的原则，全面梳理业务办理所需的审批资料。目前，线上业务离退休提取、解除劳动合同提取、还贷提取、“住房公积金月对冲”还贷、本市内购房提取和线下业务信息变更、还贷提取等多项住房公积金办理事项已实现“一证通办”，实现简便轻松办理。
2.提升依法行政制度建设法治化水平。一是扎实推进依法决策工作。严格按照我市重大行政决策工作要求，对涉及公共利益和人民群众切身利益的住房公积金政策调整、修改、制定等重大决策事项，严格按照国务院《住房公积金管理条例》相关条款要求，在充分调研分析的基础上，及时提交市住房公积金管理委员会审议决定。今年以来，住房公积金缴存、提取、贷款政策均严格按照程序提交住房公积金管理委员会决策实施。二是严格执行规范性文件制定程序。推进规范性文件“三统一”管理，我中心制定了《关于加强规范性文件制定工作管理的通知》，严格执行制定规范性文件的启动、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，未经合法性审查、集体讨论决定的绝不发布实施。严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，未经“三统一”的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。今年以来制发的4份规范性文件均严格执行规范性文件制定工作流程予以印发执行。三是广泛征求民意作为决策依据。中心在门户网站设置了“互动交流平台”，通过12329住房公积金服务热线等渠道广泛征求民意，了解政策实施和执行情况，定期整理形成群众意见汇总报告，作为政策调整、决策的重要依据。
（三）优化服务，提升法治政府建设规范化服务化水平
认真贯彻落实国务院“放管服”和市委、市政府对政务服务工作的新要求，以敬民之心，行简政之道，革烦苛之弊，施公平之策，开便利之门”为核心，努力实现从“最多跑一次”，到“一次都不用跑”的跨越，使任何人在任何时间、任何地点办理任何住房公积金业务成为现实。一是实现由“见一面”到“不见面”的跨越。将住房公积金的28个办理事项全部推送至网上办事大厅，其中16个事项可在网上直接办结。住房公积金办事人员由过去的“见一面”，到现在的“不见面”，即可办理完成相关业务。二是实现由“8小时”到“全天候”的跨越。利用“互联网+”技术，大力推进网上办事大厅、手机APP建设，实现了办事职工足不出户，即可享受住房公积金全天候、“7*24小时”在线服务，住房公积金“查、批、缴、提、贷、还”等全部业务线上受理办理，促进了业务承办能力的极大提高。三是实现由“人跑”到“机跑”的跨越。实现中心业务与各关联单位的数据对接，征信核查、身份认证、不动产登记、全区住房公积金六大中心等数据实现了便捷交互使用，业务受理与核查实现了由“人跑”到“机跑”的突破，极大方便了办事人员和中心工作人员。四是实现由“柜台到手机”的跨越。将部分住房公积金业务从传统柜台逐渐覆盖到手机移动端实时办理。目前，手机APP开通了离退休支取、解除劳动合同提取、还贷提取和合同变更等4项业务。缴存贷款信息可通过支付宝城市服务模块，通过刷脸识别认证，实现24小时随时查询。
三、存在问题
一是住房公积金执法缺乏具体的执法政策或文件支持，部分政策不明晰；二是信息共享与部门联动不充分，违法证据收集困难，加大了执法难度。
四、2019年工作打算
一是进一步增强法治政府建设意识，明确工作总体要求。充分认识法治政府建设工作的重要性与紧迫性，大力弘扬法治精神，扎实做好推进法治政府建设的各项工作。二是加强法制培训学习，提高依法行政能力。通过教育、培训、考核等手段，进一步提升执法人员业务素质，使执法人员在实施执法行为中明晰执法的准确性与合理性，以适应建设法治政府建设的要求。三是健全行政决策机制，依法科学民主决策。充分发挥法律顾问的作用，做出重大决策前，进行合法性审查，组织法律专家会审。政策决策开展前实施后，及时组织评估工作。
石嘴山市住房公积金管理中心
2019年6月14日
宁公网安备 64010402000283号
