市住房公积金管理委员会：
2020年，市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，在自治区住房和城乡建设厅、市住房公积金管理委员会的监督指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻执行《住房公积金管理条例》和国家有关公积金管理政策，以防范控制资金风险为重点，以加强住房公积金归集扩面为基础，以解决中低收入家庭及新市民住房问题为根本，全市住房公积金总体运行平稳、健康、有序，超额完成了管委会下达的各项计划任务。现将2020年全市住房公积金归集、使用计划执行情况报告如下。
一、年度计划执行情况
(一)各项业务指标完成情况
1.归集情况：2020年归集住房公积金8.65亿元，完成年度计划的110.9%，同比增长2.25%；累计归集总额84.5亿元，归集余额32.15亿元，住房公积金存款余额14.88亿元。
2.提取情况：2020年提取住房公积金6.26亿元，完成年度计划的122.75%，同比增长9.25%；累计提取住房公积金总额52.85亿元。
3.贷款情况：2020年实际发放个人住房贷款4.12亿元，完成年度计划的147.14%，同比增长21.53%；累计贷款总额43.99亿元，累计回收贷款26.87亿元，住房公积金贷款余额17.12亿元，住房公积金个贷率53.25%，比上年度提高0.52个百分点，贷款逾期率为0.3‰，逾期率指标远低于全区平均水平。
4.增值收益情况：2020年实际完成增值收益4682.96万元，完成年度计划的130.08%。
(二)业务运行特点
1.政策覆盖面进一步扩大。一是加大政策宣传力度。利用中心门户网站、手机APP、微信公众号、报纸等开展多层次宣传。二是扩大政策覆盖面。以非公企业和新市民为重点，在摸清扩面底数的基础上，分解扩面任务，实施目标管理，提升缴存工作的精准度和实效性。2020年，新增缴存职工5173人。
2.公积金使用实现双突破。受房地产市场二手房回暖和贷款政策进一步放宽等因素的影响，住房公积金贷款、提取总体呈上升趋势。2020年住房公积金贷款发放同比增长21.53%，提取同比增长9.25%。
3.服务水平得到新提升。建立政务服务“好差评”管理体系，实现“服务绩效由群众来判断”的目标。切实做好监管的“加法”和优化服务的“乘法”，有效推进公积金规范化、标准化、精细化服务再升级。将住房公积金单位办理事项全部“入驻”网上办事大厅，打造“互联网+公积金办结+公积金预约”的“不见面”服务模式，开通延时、预约、上门服务等绿色通道，开展上门服务380多次。
4.风险防控工作成效显著。紧紧围绕资金安全、业务规范、流程简化、便捷高效的目标，完善制度体系，通过加强信息化建设，强化风险管控，以事中控制促事前防范，风险防控工作取得显著成效，贷款逾期率始终控制在指标内。
二、2020年主要工作
（一）加强归集扩面，扩大制度覆盖面。一是以非公企业和新市民为重点，分解扩面任务，实施目标管理，二是与受托银行建立联合扩面机制，依托银行的资源优势，完成扩面任务。2020年，新增缴存职工5173人。三是加强公积金执法力度。通过与市场监督管理局、统计局等部门的合作，建立协查机制，对欠缴、停缴的企业开展上门催缴，督促企业及时缴纳公积金，全年催建、催缴企业45家，切实维护职工合法权益。
（二）强化贷款管理，确保资金安全。一是加强贷前、贷中、贷后管理，控制贷款发放的安全性。二是建立逾期贷款风险评估制度。重点关注抵押状态为期房的逾期贷款，密切关注借款人相关信息。根据风险等级，分别实行电话催收、上门催收、发律师函及依法诉讼等手段，确保贷款资金及时回收。通过法律诉讼手段追回资金7笔127.46万元，贷款逾期率全区最低。三是完善房地产开发企业及项目准入制度。制定了《关于加强房地产开发企业预售楼盘受理个人住房公积金贷款管理的暂行办法》等制度，加强对房地产开发企业、法人代表的信用审查、资质审核、楼盘项目的准入管理，提高贷款风险防控能力。四是完善“期转现”管理制度。探索建立了住房公积金贷款期房转现房抵押制度。截至目前，中心共有存量住房贷款9407笔，已办理他项权证6845件，转现率为72.76%，较上年同期上涨了4.3个百分点。
（三）落实工作责任，疫情防控和业务工作“两不误”。一是阶段性调整部分公积金政策。推出降比缓缴、延长购房提取和贷款受理期限等政策。2020年，办理2笔企业缓交降比业务，缓解企业资金压力，助力企业和职工共渡难关。二是全面梳理线上业务办理流程，推出业务“不见面审批”“网上办”“掌上办”“预约错峰办”等便民措施，疫情期间线上办理公积金业务13715笔，有效减少了人员聚集。三是建立公积金帮办代办服务，因疫情影响不能前来大厅的办事群众，中心通过上门取件、办后送达、上门服务等方式提供帮办代办服务380余次，实现疫情防控和业务服务“两不误”。
（四）筑牢安全防线，提高风险防控能力。一是加强“机控”手段，强化风险防控。根据电子稽查排查出的风险隐患，将业务限制条件、风险防控系数植入到业务审批系统，减少人为操作影响，降低资金审批风险。二是委托专门的审计机构对公积金业务进行审计，分析和研究业务工作风险点，查短板、补漏洞，不断提升管理水平，有效防范控制潜在风险。三是严格落实住建部账户管理工作要求，积极沟通衔接，稳妥有序推进，注销银行账户18个，做好资金平移后续工作，实现闭环运行，确保业务和资金安全，切实提高了资金使用效率，增值收益大幅增长，同比增长16.46%。
（五）加快信息化建设，提升便民服务水平。一是继续完善网厅建设，利用“人脸识别+手机号+验证码”等方式加强网厅登录设置，使网厅使用更加安全，减少资金风险。二是业务系统全面升级，根据国标、区规对公积金数据的要求，对标对表，升级改造业务系统，为群众提供更加便捷、高效的服务。三是积极与不动产登记中心、人民银行、公安等部门协调，对接信息数据端口，建立数据共享平台，将个人住房贷款抵押解押业务、房产核实、职工身份核实等业务延伸至公积金窗口办理，实现了“一窗通办”。四是推行电子营业执照办理单位缴存开户业务。通过扫描电子营业执照，获取企业相关信息，实现了安全、快捷、高效的办理单位开户业务。五是建立容缺机制，在申请人符合条件的情况下，对18个非核心要件实行承诺容缺受理，推进了业务审批服务人性化、便捷化。
（六）加大稽查整改，历史数据化解成效显著。一是每月依据电子化稽查工具对中心业务系统数据比对筛选，建立住房公积金风险隐患排查清单，对照清单认真整改。二是召开历史数据化解推进会，认真分析隐患产生原因，按照业务分类建立归集、提取、贷款问题台账，制定整改措施，落实责任，明确整改时限，确保电子稽查发现的问题全面整改。三是通过业务办理、走访企业和查询社保、公安、房产等信息，完善了缴存职工的基础信息数据，提高了数据质量，推动了封存账户清理，完成了2700余人次信息补录和完善，让“沉睡”资金活了起来。
（七）落实国标、区规，公积金管理再上新台阶。根据住建部公积金业务标准和自治区业务操作规范，进一步调整政策，规范业务操作，确保业务合规合法。一是调整公积金政策，执行二次贷款1.1倍利率、公积金贷款额度受缴存余额20倍限制，取消石嘴山市在校大学生缴存住房公积金政策，取消专项维修费、住房物业费、契税提取公积金政策，使公积金业务更符合国家标准。二是完善贷款申请受理，增加贷款职工个人账户信息收集、贷款受理面谈、预售楼盘审查录入等三项内容，守住贷款业务风险的第一道“关口”。三是修订完善了《归集业务操作规程》《提取业务操作规程》《贷款业务操作规程》，确保业务办理更加规范、高效、便民。
（八）推动“跨省通办”，便民服务取得新成效。严格按照“跨省通办”业务要求，制定“跨省通办”工作实施方案，积极推进“跨省通办”工作。正常退休提取公积金（男满60岁，女满55岁）、出具贷款职工住房公积金缴存证明、个人住房公积金缴存贷款等信息查询三项业务均可通过网办、代收代办实现跨省通办，跨省通办业务走在全区前列。
三、存在的问题
一是归集扩面形势严峻。企业欠缴、停缴情况比较突出，归集扩面任务艰巨。二是缴存职工基础信息数据完善工作难度大。由于历史原因造成部分职工个人账户信息不完整，无身份证号或身份证号信息错误等，企业已倒闭、变更，无法获取缴存职工个人信息，信息补充完善工作推进难度大。三是风险防控压力较大。贷款抵押物价值下降，借款人偿债能力不足，贷款风险防控难度加大。
四、下一步工作措施
（一）持之以恒开展归集扩面工作。运用好传统媒体和新媒体手段，进一步提高住房公积金政策和服务的知晓度。创新银行激励措施，发挥委托银行的客户、营销、人才等方面资源优势，联合银行开展民营企业催建催缴活动，形成催建催缴长效机制。聚焦扩面重点。以非公企业和新市民为重点，实施目标管理，提升征缴工作的精准度和实效性。
（二）深化基础数据完善清理工作。将2021年确定为“历史遗留数据化解攻坚年”，通过提取、贷款等业务不断收集补充基础数据，重点对历史遗留数据进行完善清理，提高住房公积金缴存单位及其职工的账户管理工作。
（三）健全风险监控预警机制。充分利用“机控”手段，建立涵盖事前、事中、事后全流程的可排查、可跟踪、可追溯的风控机制，完善运行情况分析体系，提升公积金内控管理水平，确保资金安全。
（四）提升对外服务水平。持续优化综合服务平台和业务系统功能，为缴存人提供更便捷、更智能的服务新体验。继续完善“跨省通办”业务，有效解决企业和职工异地办事“往返跑”等实际问题。强化政务服务“好差评”系统建设，加强对群众评议的收集分析、核实整改，进一步改善线上线下办事服务，提高对外服务质量。
（五）持续推进信息化建设。深化公积金各项业务“一证通办”、“一窗通办”，推进完善在线办、移动办、实时办。探索运用新的信用体系和新技术，上线电子影像档案系统，引入电子签章技术，实现业务办理无纸化，业务档案数字化存储。
石嘴山市住房公积金管理中心
2021年3月26日
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