市住房公积金管委会：
2017年，石嘴山市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，在自治区住房保障和城乡建设厅和市住房公积金管委会的监督指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻执行《住房公积金管理条例》和国家有关公积金管理的政策精神，以防范和控制资金风险为重点，以加强住房公积金归集扩面为基础，以解决我市中低收入家庭住房问题为根本，全市住房公积金总体运行平稳、健康、有序，住房公积金各项工作取得了较好的成绩，超额完成了管委会下达的各项计划任务。现将2017年全市住房公积金归集、使用计划的执行情况向管委会报告如下，请审议。
一、年度计划执行情况
(一)各项业务指标完成情况
1.归集情况：2017年归集住房公积金7.94亿元，完成年度计划的122.15%，同比增长9.82%；累计归集总额59.77亿元，归集余额24.83亿元，住房公积金存款余额11.94亿元，同比减少11.88%。
2.提取情况：2017年提取住房公积金6.59亿元，完成年度计划的146.45%，同比增长19.17%；累计提取住房公积金总额34.94亿元，同比增长23.20%。
3.贷款情况：2017年实际发放个人住房贷款4.89亿元，完成年度计划的244.5%，同比增长49.09%；累计贷款总额为32.88亿元，同比增长17.47%；累计回收贷款19.92亿元，同比增长10.29%；住房公积金贷款余额12.96亿元，同比增长30.51%；住房公积金个贷率52.21%，同比提高9.9个百分点；贷款逾期率为0.012‰，达到历史最低点。
4.增值收益情况：2017年实际完成增值收益3303.16万元，完成年度计划的165.16%。
(二)业务运行特点
1.扩面建制增强了制度保障的供给作用。个体工商户、自由职业者纳入制度保障范围，使归集量持续增长，2017年新增缴存职工5280人次，同比增长1.16%。其中，个体工商户及非公企业职工占比40.13%，制度保障作用供给从行政事业单位、国有企业逐步向民营企业和个体工商户拓展覆盖。
2.资金使用效率明显提高。2017年，进一步放宽公积金使用条件，提取业务继续保持快速增长态势，贷款发放大幅增加，释放结余资金1.6亿，个贷率快速增长，由2017年年初的 42.31%上升到52.21%。
3.我市个人住房贷款呈现刚性需求。从公积金贷款申请人情况来看，在我市购房发放贷款1101户、20960.2万元，面积为127999.38㎡。其中 35岁以下贷款申请人729人、13785.4万元，分别占贷款户数和贷款额的66.21%、65.77%；外地人员在我市购房贷款83户、1663.4万元。其中，35岁以下购房贷款56户、1129.2万元，同比增长6倍、5.4倍。由此可见，首套及刚性需求是我市房地产市场的主力军。
4.我市商品房销售比重呈增长态势。去年8月，我市出台了房地产“去库存”政策，加大我市住房消费的支持力度，下半年，我市商品房销售量明显增长。仅8-12月，购买本市商品房发放公积金贷款532笔、10645.2万元，同比增长127.35%、92.01%。外市县购房贷款比重呈逐步下降趋势。四季度，外市县购房发放贷款143笔、5194.8万元，与前三个季度相比，平均降幅为26.67%、31.45%。
5.贷款逾期率大幅降低。加强贷后管理，及时催收逾期贷款，逾期贷款额大幅减少，仅为1.57万元，贷款逾期率为0.012‰，达到历史最低点，远低于全区平均水平。
二、2017年主要工作
(一) 信息化建设水平位居全区前列。一是率先在全区实现住房公积金基础数据标准和银行结算数据接口“双贯标”，实现了各项业务的规范化、科学化、流程化。二是率先在全区接入全国住房公积金异地转移接续平台，实现了住房公积金“全国漫游”。三是实现了同全区综合服务平台12329热线、短信、微信、网站、手机APP等渠道的无缝对接，缴存职工可实时查询公积金相关信息。2017年，全区住房公积金“双贯标”推进会在我市召开，中心信息化建设方面的经验给全区住房公积金工作起到了示范引领作用。在全区公积金系统年终考核中，总分位居全区六个中心第一。
(二)公积金网上办事大厅构建“零上门”服务通道。按照“互联网+公积金”的发展思路，在全区首家研发上线了住房公积金网上办事大厅，目前，全市已有490个缴存单位开通了单位网厅，有2776个缴存职工开通了个人网厅，网上办理业务达17000多笔。网上大厅的开通，使70%的业务实现了“零上门”、“零等待”、“零场所”。
(三)助力全市房地产去库存。一是在全区率先开展个体工商户、自由职业者、在校大学生等群体缴存住房公积金业务，扩大了政策惠及面。二是在全区首家引入“房产抵押加担保”贷款担保机制，化解了个体工商户、自由职业者等群体购房贷款的难题,圆了个体工商户等群体的安家梦。三是增加“先提后贷”、“按月对冲”还贷方式、取消“以存定贷”贷款模式、放宽贷款信用条件等一系列政策，促进本市商品房销售，释放政策红利。
2017年，各项政策叠加效应明显，住房贷款市场占有率由去年的27.75%增加到34%，增长了6.25个百分点。
(四)加强公积金风险防控。一是完善制度。修订了住房公积金归集、提取、贷款等业务操作规程，规范了操作人员行为，明确操作人员权限和职责；出台《石嘴山市住房公积金个人贷款不动产预抵押登记及一般抵押登记管理暂行办法》和《加强房地产开发企业预售楼盘受理个人住房公积金贷款管理的暂行规定》等办法，加强了内部管理。二是强化资金管理。对大额资金进行运行分析和测算，合理确定存款期限和比例，提高资金收益；与业务受托银行实现直连，资金控制权由中心掌控，确保资金快速流转和安全运行。配合社会审计机构，对我中心财务收支情况进行审计，并对存在的问题认真整改。三是建立跨部门信息联网机制，实现与公安部门、不动产登记中心和人民银行信息联网，实时获取房屋不动产登记、个人身份和银行征信信息，实现业务要件内循环核查，最大限度防控风险。四是依托软件升级，在系统中设置各种参数和风险警示点提示，充分利用机控手段，绑定合规性检查规则，有效防范风险。
(五)互联网+公积金服务提档升级。一是依托信息化建设，同工商银行、中国银行等五家受托银行直连，实现了提取实时入账、资金“秒”到账，打通了业务办理和结算“最后一公里”的瓶颈。二是全面梳理和整合业务流程，取消了不必要的要件，压减了审批环节，办理业务“零收费”，实行“免填单”，各项业务方便、快捷办结。三是创新服务模式，打造“一站式”服务。“前台一窗受理，后台联网审批”，实现了“数据多跑路，群众少跑路”。四是与金融机构共享大数据资源，推出公积金点贷业务，开辟个人消费贷款“快速通道”，让数据变成价值，通过公积金衍生增值服务。
三、存在的问题
(一)信息共享和部门联动机制不健全。与社保、民政、税务等部门的信息互通上滞后，一定程度上制约了信息化建设的步伐。
(二)住房公积金使用率仍待提高。2017年住房公积金个贷率实现了前所未有的突破，但与全区其他家公积金中心相比，使用率仍然处于较低水平。
(三)实缴单位和实缴人数呈双下降趋势。与上年同期相比，分别下降6.61%和8.66%。主要原因是部分企业受经济形式影响，企业减员或办理封存，造成实缴数下降。
四、下一步工作思路
下一步，我中心将主要抓好以下几项重点工作：
(一)降低住房公积金准入门槛，满足各类就业人员多样化的缴存需求。继续做好个体工商户、灵活就业人员、进城务工人员的宣传引导工作，扩大住房公积金缴存覆盖范围；做好我市在校大学生缴存使用住房公积金工作，引导在校大学生参与制度。打破户籍限制的藩篱，吸引外地人员在我市购房落户。
(二)加强调研工作，做好公积金政策调整工作。加强工作调研，广泛征求意见，简化公积金贷款认定收入手续，提供灵活还贷方式和相关优惠政策，为住房公积金缴存职工提供融资便利，助力我市房地产市场平稳健康发展。
(三)丰富服务渠道，打造“多元化”服务平台。进一步完善信息化建设，完善网上办事大厅服务功能，拓宽APP移动客户端服务范围，打造公积金“智慧网厅”；进一步加强与不动产管理中心等部门业务信息的互联互通，实行“一口办理，多部门办结”；利用银行资源优势，将公积金窗口延伸到银行办事大厅，为缴存职工提供多样化服务渠道。
(四)强化风险防控，着力突出资金安全。认真研究简化要件“不见面审批”制及带来的新的管理风险点，对住房公积金业务全流程进行排查，加强对归集提取、公积金贷款发放、财务管理等制度政策落实情况的稽核和督促检查，构建事前、事中、事后全方位的风险管理体制，确保资金安全。
石嘴山市公积金管理中心
2018年3月1日
（此件依申请公开）
宁公网安备 64010402000283号
