关于印发《市住房公积金管理中心“服务质量提升年”活动实施方案》的通知

各科室、管理部：

根据市委办公室《关于印发〈石嘴山市开展“作风建设深化年”活动实施方案〉的通知》（石党办发〔2018〕10号）要求，为主动适应住房公积金管理工作新常态，进一步优化服务环境，转变工作作风，提高服务质量和工作效率，更好地为广大干部职工提供优质、高效、便捷的服务，努力打造一支“学习、担当、创新、共享”的住房公积金干部职工队伍，经中心研究，决定于2018年开展“服务质量提升年”活动。现制定活动实施方案如下：

一、指导思想和目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和国家、自治区关于加大住房公积金支持住房消费力度的一系列政策措施，围绕“提升服务理念、优化服务环境、创新服务措施、提高服务水平”的总体要求，从“抓制度、抓管理、抓服务、抓作风、抓培训、抓宣传、抓执法”入手，在依法依规管理住房公积金，确保资金安全的同时，以提高服务质量和行风建设水平为目标，着力解决服务理念淡薄、业务操作不规范、制度落实不到位等问题。努力做到服务设施人性化、服务效率高效化、服务环境标准化、服务理念先进化，加强队伍建设，带好队伍，进一步增强中心广大干部职工服务意识，为广大缴存职工提供更加便捷的服务，树立住房公积金队伍良好形象。

二、具体实施措施

开展“服务质量提升年”活动从2018年2月份开始，12月底结束。

(一)开展“三查三看三比”，强化“有职必有责，有责必担当”的理念，进一步增强实干精神。

中心领导和各科室负责人要带头转变作风，查找差距，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。同时要认真组织本单位职工和所在科室职工开展“三查三看三比”活动，即查“四个意识”是否牢固树立、查学风文风会风是否求真务实、查日常管理是否“宽松软”；看是否敢于担当抓落实、看是否攻坚克难抓执行、看是否精准用心抓服务；比干事激情、比执行效率、比工作实绩。认真查找梳理问题和差距，制定单位、科室和个人整改台账，逐项明确重点问题、整改措施和完成时限。针对整改问题、转变作风、提升效能、改进服务、落实责任等方面在一定的范围内进行公开承诺。

活动要求：

1.深入查找不足。核算监审科负责在中心网站设置“征求意见栏”，广泛征求意见、建议；各管理在办理业务时，主动与缴存职工对接，填写《征求意见建议表》；班子成员要走访管理服务对象、深入基层调研，查摆本单位在作风建设方面存在的问题和差距。

完成时限：在3月20日前完成，并将征求的意见上报办公室。

2.认真查摆问题。各科室、管理部负责人组织本科部人员查找问题和差距，每个工作人员书面说明查找的自身问题和整改方向，在此基础上梳理出本科室的问题和存在的差距，制定整改台账，并在“中心公示栏”进行公开承诺。

完成时限：3月末完成  

3.制定整改台账。办公室负责对全中心的问题和存在差距进行梳理，制定整改台账，逐项明确重点问题、整改措施和完成时限，由中心党组书记审核签字后，于3月30日前报市活动领导小组。

完成时限：3月末完成

4.公开亮晒承诺。由办公室负责针对班子整改问题、转变作风、提升效能、改进服务、落实责任等方面，于2018年4月1日起，在“中心网站”及市级主要媒体上进行公开亮晒，作出公开承诺，主动接受监督。  

完成时限：4月末完成

5.坚持立查立改。坚持立行立改、边查边改，对照整改台账，落实整改措施，兑现整改承诺，一项一项整改到位，一个细节一个细节抓好落实。办公室分别在6月30日、9月30日和11月30日前各公开一次整改进展情况，对进展缓慢、整改不到位、责任不落实的，抓住典型在全市公开曝光。

责任领导：梁庆

牵头部门：办公室

责任部门：各科室、管理部

完成时间：按上述时间节点完成

(二)开展“四个专项整治”，解决作风建设方面存在的突出问题，为推动公积金事业发展提供纪律作风保证。

1.开展“四风”新表现专项整治。认真学习领会习近平总书记纠正“四风”重要指示精神，每季度结合干事档案评定，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的十种新表现，重点查纠在贯彻落实、调查研究、服务群众、文风会风、责任担当、履行职责等方面存在的突出问题，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展作风建设成果。

一是要求科级以上领导干部对执行和落实中央八项规定和《实施细则》等情况进行承诺，并在中心网站上进行公示；二是层层签订《党风廉政责任书》传导压力，杜绝公款吃喝、公款旅游、收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等享乐主义、奢靡之风的隐形变异新表现；三是办公室、稽查科要不定期的对科室、管理部劳动纪律执行情况、标准化服务建设工作开展情况进行检查，严肃整治在执行纪律规定中搞变通、打折扣问题，服务或工作中存在“表态多调门高、行动少落实差”、“门好进、脸好看、事难办”、“办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政”、“遇事层层上报、将履责变推责”等问题。

责任领导：梁庆

牵头单位：办公室、稽查科

责任单位：各科室、管理部

完成时限：第一、二项工作在3月末由办公室负责落实；第三项工作贯穿于全年，由稽查科、办公室负责落实。

2.开展“三不为”问题专项整治。认真贯彻自治区党委《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》和《石嘴山市认定和调整不适宜担任现职领导干部的实施办法》，旗帜鲜明突出“好干部”导向，强调干字当头，提振干部干事创业精气神。一是开展科级干部竞争上岗，动真碰硬整治干部“三不为”，形成能者上、庸者下、劣者汰的机制。对不在状态、不作为的科级干部加大调整力度。二是严格“评先评优”，加大问责力度。对被议政网、电话等渠道投诉的科室，一律不得评为“标兵科室”、“先进科室”，并降低奖励性绩效工资；对在督查中发现上下班迟到、早退，工作不在状态，工作缺乏主动性，做事不催不动、工作不推不办等精神状态不佳“不想为”、“不善为”、“不敢为”的职工，一律不得评为“服务之星”、“先进工作者”，问题严重的要加大问责和处罚。

责任领导：梁庆

牵头单位：办公室

责任单位：各科室、管理部

完成时间：3月末制定科级干部竞争上岗办法，4月末完成；整治“三不为”问题贯穿全年。

3.开展“决策部署推进落实不力”专项整治。完善《目标责任考核办法》，加大对重点工作的检查力度。各科室、管理部要紧盯中心重点工作、信息化工作等安排，严格按照时间节点倒逼各项工作的完成。稽查科要每季度组织一次对科室管理各项工作完成情况进行考核，每月对重点工作（包括信息化和党务工作）完成情况进行督查，检查结果与绩效工资挂钩，并在全中心进行反馈、公示。问题严重的工作人员将按照《工作人员过错（失职）责任追究暂行办法》问责。对在季度考核中连续两次最后一名的科室负责人进行约谈，并扣减当季绩效工资的10%。

责任领导：王敏

牵头单位：稽查科

责任单位：各科室、管理部

完成时间：贯穿于全年

4.开展“服务质效不高、环境不优”等问题专项整治。深化“放管服”改革，建立业务办理“绿色通道”，做到特事特办，急事急办。推行“不见面审批”和“店小二”服务模式，做好全流程服务，进一步压缩办理时限。加大住房公积金宣传力度和公积金执法检查，扩大住房公积金制度覆盖率。

（1）开展“我为公积金献一策”活动，推动办事流程不断优化，公积金政策更加贴民。

各科室、管理部要严格按照中心下发的《关于开展“我为住建献一策”活动的通知要求》，广泛征求住房公积金服务对象对公积金管理工作以及政策方面的意见。办公室对征求的意见在3月10日前进行梳理并分发给各科室，各科室在4月末提出有效措施进行整改落实，推动办事流程不断优化，公积金政策更加贴民。不能整改的应作出说明提交主任办公会议研究。对本单位提出优秀建议的干部职工，在效能目标考核中及评先评优中及时予以重点考虑。

责任领导：向晓静

牵头部门：办公室

责任部门：各科室、管理部

完成时间：活动在4月末结束，征求意见工作贯穿于全年。

（2）全面推行公积金业务“不见面”办理制度。一是通过上门服务、网厅办理、送达快递等形式实现全部业务“不见面”。二是进一步拓宽网厅服务和手机服务功能，增加网厅业务办理项目。三是拓展服务平台，利用银行优势将部分业务延伸到银行办事大厅，打造“多元化”服务平台。四是各管理部要设引导员，由窗口派出业务骨干轮流参与咨询台服务，为职工提供专业的咨询，引导办事群众以最快捷的方式办理业务。

责任领导：向晓静

牵头科室：各科室

责任科室：各管理部

完成时间：12月末并贯穿于始终

（3）制定住房公积金宣传活动方案，开展住房公积金政策宣传活动，通过公积金政策的宣传，扩大广大市民对公积金的认同感。

责任领导：王敏

牵头科室：归集执法科

责任科室：各管理部

完成时间：以重点工作安排为准

（4）制定住房公积金扩面和公积金执法方案。联合有关部门对非公有制经济组织的缴存情况进行全面摸底排查，为扩面提供基础信息；对非共有制经济单位加大上门宣传力度，强化用人单位依法缴存公积金责任意识，引导企业建立住房公积金制度；清理非公有制单位欠缴、缓缴、停缴住房公积金的情况，加大公积金执法，切实维护职工合法权益。

责任领导：王敏

牵头科室：归集执法科

责任科室：各管理部

完成时间：以重点工作安排为准

（5）开展科室和领导干部下基层活动，打破“机关化”。科室要以业务支撑管理部服务，实行科长和所在科室成员下管理部值班制，增强业务指导、需求反馈和政策提升的良性互动。领导干部要主动下基层了解情况和解决问题，现场办公，打通群众诉求“最后一公里”。

责任领导：王敏

牵头科室：各科室

责任科室：各管理部

完成时间：12月完成并贯穿始终

(三)开展“三个专项活动”。全面提升干部队伍素质，大力弘扬廉洁高效、求真务实的优良作风，确保中心各项工作部署落实到位。

1.开展“干部素质能力提升”活动。一是开展岗位练兵，增强履职能力。以巩固和提升“青年文明号”和“四星级服务型党组织”为载体，开展业务技能竞赛和“岗位大练兵”活动，充分调动职工的进取精神。二是开展业务大讲堂，提升业务能力。由科部安排人员主讲，重点围绕住房公积金归集、贷款、提取、核算、公文管理等业务，讲授相关的政策、制度、规程、系统操作、风险防控、信息化等内容，形式不限，切实提高干部职工业务素质。培养干部专业能力、专业精神。三是邀请党校、银行专家，讲解党的十九大精神，进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想，由银行方面专家讲解金融业务，拓宽工作人员的知识面。四是强化党风廉政建设教育，增强拒腐防变和自我约束能力。结合主题党日+活动，开展形式多样的党建活动，以党建抓工作，提高党员模范示范作用。

责任领导：向晓静

牵头科室：办公室

责任科室：各科室管理部

完成时间：由办公室在4月末提出活动方案，并按方案实施。

2.开展“好家风带动好作风”活动。按照习近平总书记“把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家”的要求，中心党组要引导干部带头注重家庭、注重家教、注重家风，以好家风带动好作风。实施家风日常监督工程，强化对干部的人文关怀。中心领导干部要定期开展家访或与干部职工谈心、谈话活动，关注家风建设，将家风建设纳入监督范畴，对奢侈浪费、邻里不睦、道德失范等问题，及时进行批评教育、督促整改。

责任领导：梁庆

牵头单位：办公室

责任单位：各科室、管理部

完成时限：12月末并贯穿始终

3.开展“评优亮丑”活动。结合“干事档案”评定和季度考评以及投诉、工作完成等情况，年末评出“不满意科部”和“不满意工作人员”，并按照责任追究办法进行处理、处罚。

责任领导：向晓静

牵头单位：办公室

责任单位：各科室、管理部    

完成时限：12月末

三、组织领导及工作要求

(一)加强组织领导，形成工作合力。成立“服务质量提升年”活动领导小组，领导小组由党组书记梁庆担任组长，党组成员及班子成员为副组长，小组成员由各科室、管理部负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在中心办公室，办公室负责人兼任“服务质量提升年”活动办公室主任，负责组织实施、整体推进，成员惠萍负责对上报的资料进行审查、整理、归档。

(二)强化监督检查，督促整改落实。各牵头单位、责任单位要密切配合、形成合力，严格按照方案压茬推进，确保活动扎实开展、不走过场。稽查科和办公室要通过定期督、跟踪督、现场督等方式加大对活动的督查，将监督检查贯穿于活动全过程，及时掌握动态，发现薄弱环节，形成督查通报，督促整改落实。

(三)严格责任落实，强化奖惩考核。各科室、管理部负责人要牢牢把握活动主题和活动内容，进一步提高思想认识，明确工作责任，强化工作措施。对在活动中存在的问题与季度考核挂钩，对存在问题的责任人和工作人员进行点名道姓通报曝光。

(四)健全完善制度，形成长效机制。不断巩固扩大“服务质量提升年”活动成果，各科室要认真总结提炼活动的宝贵经验和有效做法，在抓巩固、抓提升、抓规范上下功夫，坚持不懈抓好整改落实、建章立制等工作，推动活动持续深化。

石嘴山市住房公积金管理中心党组

2018年3月8日

（此件公开发布）