关于印发《2017年脱贫攻坚帮扶解困实施方案》的通知

各科室、管理部：

现将市住房公积金管理中心《2017年脱贫攻坚帮扶解困实施方案》印发给你们，望认真贯彻落实。

石嘴山市住房公积金管理中心

2017年2月20日

2017年帮扶解困脱贫攻坚实施方案

根据市委办公室、市政府办公室《关于做好2017年脱贫攻坚结对帮扶工作的通知》(石党办综〔2017〕28号)文件精神，为扎实推进我中心精准脱贫攻坚战，尽快帮助平罗县红崖子乡红瑞村10户脱贫致富，共同建成小康社会，结合住房公积金工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

把帮扶解困、脱贫攻坚工作作为一项重要政治任务，围绕中央、区、市帮扶解困、脱贫攻坚相关会议精神和文件、讲话要求，做到真行动、真帮扶，全面了解民情、精准掌握户情，发挥职能作用，圆满完成年度帮扶解困、脱贫攻坚目标任务。

二、加强领导

为确保脱贫攻坚目标责任落到实处，成立市住房公积金管理中心帮扶解困、脱贫攻坚工作领导小组如下：

组  长： 梁庆     中心党组书记、主任

副组长： 向晓静   中心党组成员、副主任

        王敏     中心副主任

成  员： 赵玉龙   中心党组成员、核算监审科科长

        孙文才   办公室主任

        樊莉     归集执法科科长

        叶金霞   贷款管理科科长

        祁斌     大武口管理部主任

        冯涛     惠农管理部主任

        刘旭     平罗管理部主任

领导小组下设办公室，向晓静副主任为办公室主任，各科室、管理部也要高度重视、密切配合，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职干部直接抓的工作格局，确保2017年帮扶解困、脱贫攻坚目标责任落到实处。

三、目标任务

（一）总体目标。要按照“两年集中攻坚，三年巩固提高，争取提前脱贫”的目标要求，根据帮扶户的家庭情况和发展需求，以户为单位，采取宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商的原则，对建档立卡贫困家庭人口进行分类扶持。

（二）具体任务。以增收为核心，对帮扶解困、脱贫攻坚的10户贫困人口建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶科室、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有发展项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争2年内完成市委下达的帮扶解困、脱贫攻坚目标任务。注重扶贫先扶智，加强精神扶贫，教育引导困难群众努力转变思想观念，克服“等、靠、要”等依赖心理，树立自力更生、脱贫光荣等理念，增强他们的自我“造血”功能，实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

四、主要措施

（一）确定帮扶责任人。成立帮扶解困、脱贫攻坚工作领导小组，明确1名分管领导具体负责帮扶工作，确定2名帮扶责任人，同时将帮扶任务层层分解到各科室、管理部，在中心上下形成齐抓共管的良好氛围。

（二）开展入户调查。中心结对帮扶工作人员积极与红瑞村支部委员会联系，采取逐户上门走访、人人见面的方式，深入了解10户贫困的家庭现状、目前存在的困难、今后的发展思路等问题，并认真加以分析归类。

（三）确定帮扶目标。在前期调查的基础上，主动与帮扶对象加强对接，针对每一户的实际情况和脱贫需求，“量身定做”帮扶措施，要核准对象，切实做到“一户一张表、一个帮扶计划、一套帮扶措施”，找准穷根、因户因人施策。

（四）积极开展帮扶。一是大力开展爱心捐助活动，抓住“七一”、春节等重大节日，积极开展扶贫救助、志愿服务等行动，慰问贫困党员、群众、学生。二是对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、教育救助、就业创业帮扶等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。三是做好养殖业帮扶，对于有发展养殖业意愿的贫困户，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。四是做好就业帮扶，积极与当地或周边工业企业、扶贫龙头企业、劳务中介组织联系，帮助贫困户均输出劳动力。五是积极提供互助资金帮扶，对缺乏发展资金的贫困户，要积极与金融机构加强联系，为帮扶户协调贷款，解决发展资金缺乏问题。六是鼓励有创业意愿和条件的贫困人口进行创业，帮助解决翻业过程中存在的各种困难。七是对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的，按照《平罗县教育扶贫暂行办法》对贫困学生进行资助，从根本上斩断“穷”根，防止贫困代际遗传。八是高度重视孤寡老人、无劳动能力人、丧失劳动能力残疾人等特殊群体，为他们落实好农村低保、五保、残疾、医疗保险等政策。九是加强对脱贫户的帮扶工作，通过持续帮扶增强贫困群众内生动力，确保每个脱贫户有一项稳爱的增收渠道，防止因病、因灾返贫。

五、具体要求

（一）统一思想，提高认识。帮扶解困脱贫攻坚工作是全面建成小康社会的重要内容，也是深入贯彻落实石嘴山市委提出的在全区率先建成小康社会目标的重要举措，各科室、管理部和全体干部职工要高度重视，树立帮扶解困一盘棋的大局意识，形成共识，通力合作，充分发挥各自优势，形成工作合力，切实帮助解决实际问题。

（二）主动对接，积极作为。分管领导、具体负责人、责任科室（管理部）要按照工作分工，在前期调查摸底的基础上，尽快进村入户，进一步摸清详细情况，针对每户的具体情况，认真抓好帮扶措施落实。具体责任人每月与帮扶对象进行联系，各科室、管理部要通力协作、齐抓共管。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。各责任科室、管理部要及时上报帮扶信息。每逢“七一”、春节等重大节日，全体党员、志愿者要做好慰问工作。

（三）强化监督，确保实效。建立和完善考评考核机制，每月通报1次活动开展情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进科室（管理部）和个人，给予通报表扬;对帮扶不力、进展缓慢的，给予通报批评，并限期整改，同时视情况扣除绩效考核奖。

附件：市住房公积金中心“脱贫攻坚结对帮扶”入户调查情况表