市委全面依法治市委员会：
2023年以来，石嘴山市住房公积金管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实自治区第十三次党代会及市第十一次党代会精神，不断提升依法行政水平，着力营造良好的法治氛围和法治风尚，推动法治政府建设各项工作有序开展。现将有关情况报告如下：
一、法治政府建设主要举措和成效
（一）常态化开展“双随机、一公开”监管。借助“宁夏互联网+监管”平台，深入推进“双随机、一公开”工作，更新2023年度《石嘴山市缴存住房公积金单位抽查主体名录库》《石嘴山市住房公积金管理中心行政执法人员名录库》，将1394个缴存单位全范围纳入“抽查主体名录库”中，并对“两库”信息实行动态管理，及时更新抽查对象、抽查方式等内容。2023年，调整、补充、更新名录信息57条，确保监管对象全覆盖,监管流程规范有序；累计开展“双随机、一公开”抽查监管4次，对全市726家单位开展双随机检查。
（二）优化营商环境提升公积金服务质效。一是落实住房公积金专管员制度。专管员定期深入缴存单位开展政策宣讲、问题协调、信息联络、意见和建议收集等服务工作，以问题为导向跟踪办理，台账式管理，进一步提升公积金服务质量。二是不断精简服务事项证明材料。印发了《关于明确住房公积金业务办理要求及简化相关证明材料的通知》《关于规范住房公积金政务服务事项受理条件及审批要件的通知》，精简住房公积金汇缴、补缴、个人账户状态变更等9个办理事项的证明材料11项，减少《住房公积金个人账户冻结解冻申请单》等3个表格，服务效能进一步提升。三是创新业务服务举措。在全区首创推出提取业务“主动提醒”办理服务项目，通过数据筛查和核对，向符合提取条件的1351名缴存职工发送了短信，提醒缴存职工及时办理业务。大力推行“组合贷”、“商转公直转”贷款业务，让缴存职工享受低利率贷款政策的同时又解决改善性住房需求筹措资金的困难。2023年，办理“组合贷”10笔，“商转公直转”16笔。
（三）深化数字技术应用赋能公积金依法管理。一是完善电子档案管理信息系统。通过电子签章、表单固化技术实现业务信息快速采集、档案自动分类、资料灵活复用，进一步精简材料，缩短缴存职工办事时间。二是推广使用“亮码可办”。通过“全国住房公积金公共服务”平台，根据业务办理需要生成“电子码”代替原有的纸质证明进行在线开具、后台查验。目前，缴存人申请开具职工缴存证明、异地贷款缴存使用证明、贷款结清证明3项纸质证明可通过“电子码”在线查验。2023年，通过“亮码可办”办理业务77人次。三是接入人民银行征信系统。公积金贷款受理、还银行住房贷款提取可直接调用人民银行征信系统报告，共享公积金业务授信人的个人信用报告，高效快捷完成业务受理审批。
（四）拓展线上办事渠道和网上业务大厅办事功能。通过“宁夏住房公积金”微信小程序、“宁夏住房公积金”APP、“我的宁夏”APP、住房公积金网上业务大厅等业务渠道，构建住房公积金线上服务体系，实现住房公积金业务7×24小时不间断受理。2023年，41个住房公积金服务事项全部实现网上受理，其中购房提取、租赁住房提取、离退休提取等30个高频业务事项可直接在线上办结，业务事项线上可办率居全区公积金系统首位。截止目前，线上业务办结量47000余笔，进一步推动了业务“掌上办”“网上办”“跨省通办”。
（五）常态化开展扫黑除恶，严厉查处骗提套取。印发《关于明确多人频繁交易同一套住房提取住房公积金有关事项的通知》，进一步强化业务受理审核，规范审批流程，严格审核住房消费行为和证明材料的真实性，不断强化对违规提取住房公积金的治理工作，坚决杜绝骗提套取、骗贷、虚假开具证明材料等违法行为，保障住房公积金安全运行，维护广大缴存职工的合法权益。2023年，核查发现15笔存在利用同一套住房频繁交易骗提套取住房公积金行为，将15人列入黑名单管理。
（六）常态化开展防电信诈骗宣传。通过集中观看、转发转载宣传防范电信诈骗案例，张贴防范电信诈骗宣传海报，发放防范宣传手册、彩页等形式，提醒干部职工和群众不轻信陌生的电话和短信，不向陌生人透露自己及家人的身份信息，有效维护干部群众利益，预防和减少电信诈骗案件的发生。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）压实工作责任。中心党组始终坚持把法治政府建设作为重大政治任务，党组书记积极履行法治政府建设第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”。党组年初研究制定《普法依法治理工作要点》，组织召开党组会议听取法治政府建设工作情况的汇报，研究讨论法治政府建设相关事项，强化跟踪调度，确保措施落到实处。积极落实行政机关负责人出庭应诉的规定，尊重并执行法院生效裁决。
（二）强化法治教育。积极落实党组集体学法、会前学法制度，突出宪法、党内法规、国家法律和《住房公积金管理条例》等内容的学习宣传贯彻。2023年，通过党组会、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部职工大会、主题教育读书班等累计开展会前学法71次。组织开展了《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》《关于推进法治政府建设“八大提升行动”实施方案的通知》《关于加强行政复议行政应诉工作的意见》三个文件专题解读会，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》专题学习会等专题学法。积极参与领导干部应知应会党内法规和国家法律知识考试，推动以考促学、学以致用，切实提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力，充分发挥领导班子和领导干部带头学法用法尊法守法作用。
（三）完善保障机制。落实“一把手抓总，分管领导抓具体”的工作机制，组建以执法人员、业务科室人员为主体，法律顾问为辅助的重大行政决策合法性审查和风险评估机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，助推行政决策法治化。2023年，共召开1次住房公积金管理委员会会议，审议决策事项不涉及重大政策调整等行政决策事项；召开24次党组会研究决策其他重要事项。
三、规范性文件制定及管理
（一）落实规范性文件备案审查制度。严格落实规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布，提高规范性文件的合法性、规范性。
（二）开展规范性文件清理工作。进一步加强对规范性文件的评估管理，及时开展规范性文件清理工作。2023年，配合市政府办理梳理历年住房公积金相关规范性文件9份，建议清理规范性文件1份，仍继续有效规范性文件8份。
四、完善行政执法程序
（一）落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，切实规范行政执法行为。通过主动向社会公示执法主体、执法依据、执法事项和执法程序等信息，保障公民、法人和其他组织对公积金行政执法工作的知情权和监督权。2023年，开展住房公积金执法向欠缴单位发出《住房公积金限期缴纳通知书》600余份，开展住房公积金制度扩面向172家未建立住房公积金制度的企业下发《住房公积金制度催建函》。
（二）规范行政处罚裁量权。按照《石嘴山市住房公积金领域实施包容免罚清单》，对单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，责令限期改正后及时改正到位，并且没有造成危害后果情形时免于处罚，进一步规范行政处罚裁量权，落实优化营商环境、激发市场活力要求。
五、完善化解社会矛盾纠纷
（一）坚持问题导向，主动查找征集问题。通过中心门户网站、石嘴山议政网、宁夏政务服务“好差评”、12345政务服务热线等渠道，以及石嘴山日报主流媒体，“宁夏住房公积金”微信公众号、小程序、手机APP等新媒体渠道，广泛征集听取市民群众意见建议，主动发声解读公积金政策法规，解决疑点热点问题。2023年，答复办理群众政策咨询、意见建议60余条。
（二）深入调查研究，主动化解社会矛盾。结合“四下基层”“住房公积金政策宣传月”活动，深入缴存企业、职工群众中广泛开展调查研究，进一步查问题、找根源、堵漏洞、解难题，主动到矛盾问题突出的地方现场答疑、现场办公，为缴存职工提供高效便民的公积金服务。
六、落实行政复议和行政应诉
（一）贯彻落实新修订行政复议法。通过党组会、党支部“三会一课”、干部职工理论学习开展会前学法宣传学习新修订行政复议法3次，开展了《中华人民共和国行政复议法》专题学习，学习了习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神和《行政复议体制机制改革方案》《中华人民共和国行政复议法》等内容并积极贯彻执行。
（二）落实行政应诉情况。逾期贷款诉讼工作，通过委托法律顾问代理逾期贷款借款人法律诉讼提起。2023年，诉讼逾期贷款4起，均胜诉，无被诉案件。
七、扎实开展政务公开工作
自觉接受人大、政协、审计监督，自觉接受群众监督。严格履行政务公开法定职责，完善主动公开目录，扩大主动公开范围，按照政务公开工作要求，严格做好党务、政务信息公开，中心财务、人事考核公示等公开工作，充分利用“石嘴山市人民政府”网、“石嘴山市住房公积金管理中心”门户网站及时公开住房公积金办事程序、政策制度等，方便群众了解政策，监督政策执行，进一步提高了公积金依法行政水平。
八、普法宣传情况
（一）强化普法宣传组织领导。始终坚持以习近平法治思想为引领，积极发挥领导干部“关键少数”组织领导作用，通过党组会、党组理论学习中心组领导干部带头开展习近平法治思想学习、普法专题宣讲、法治建设培训等，持续推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，补充完善普法责任制“四清单一办法”，确保中心党组定期对普法、法治建设各项工作进展和落实情况进行全面督导，全面贯彻普法工作体制机制。
（二）强化法律法规学习宣传。一是把学习贯彻习近平法治思想作为首要的政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。二是常态化开展宪法学习教育，结合“12·4”国家宪法日，开展了宪法宣传周主题活动。三是坚持把学习宣传民法典作为“八五”普法的重点内容，开展了“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月活动。四是深入学习宣传党内法规,利用中心党建活动室、文化墙、住房公积金综合服务平台、门户网站等普法阵地和媒体，推进党内法规学习宣传贯彻落实制度化、长效化。五是深入学习宣传住房公积金法规政策，常态化组织业务学习，开展了“住房公积金业务讲堂”，举办了岗位大练兵活动，推进干部职工全面掌握《住房公积金管理条例》及住房公积金归集、提取、贷款等业务标准规范。六是深入学习宣传社会治理相关法律法规，大力宣传总体国家安全观等国家安全相关法律法规，常态化开展扫黑除恶宣传学习，组织开展平安建设、安全生产、经济金融、生态文明等法律法规宣传教育。
（三）拓展普法宣传深度和广度。一是开展内容丰富普法宣传活动，利用重要节日时间节点开展好社会面的国家法律法规及住房公积金政策普法宣传。二是推动“互联网+法制”宣传，发挥“报、网、微、屏”一体化全媒体普法传播作用，拓展“12329”公积金服务热线功能，通过“石嘴山市住房公积金管理中心”门户网站、“宁夏住房公积金”微信小程序、公众号、APP等，开展形式新颖的普法宣传活动，有效推动互联网法治宣传，进一步拓宽普法宣传渠道。三是将普法宣传充分结合到公积金政策宣传活动，结合“住房公积金政策宣传月”活动及包抓社区、包抓企业、选派工作人员驻村开展乡村振兴等工作，积极开展普法宣传“八进”活动，切实把法律知识、公积金政策宣传到广大群众中。
九、存在问题
2023年，我中心法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在不足，主要表现在以下几个方面：
一是对法治政府建设统筹协调推进力度不够。主要原因是对法治政府建设相关文件和政策理论的系统性、全面性学习理解不够深入、不够精准，推进措施不多。
二是住房公积金执法方式方法不多。主要原因是对行政执法工作的广度和深度拓展不够，研究不深，创新意识不强。
三是运用法治思维指导实践工作的能力不强。主要原因是在法治政府建设工作落实上，同住房公积金具体工作结合不够紧密，理论联系实际不够，学用结合不够。
十、下一年度法治政府建设计划
（一）加强法治理论学习，强化法治政府建设理念。加强习近平法治思想学习，深入推进“八五”普法，落实普法责任制，广泛深入开展专题法律宣传、法律知识讲座和依法行政的法律知识培训等，在会前学法、主题党日、“业务讲堂”等活动中融入法治理论学习，着力增强干部职工的法治观念，不断提高干部队伍法治素养，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，推动形成学法、用法、守法的良好氛围。
（二）规范依法行政工作，提高依法行政管理水平。宣传贯彻《住房公积金管理条例》等法规政策，有针对性开展信息公开、行政执法检查、公积金业务受理等为重点的培训。开展“谁执法谁普法”宣传活动，把握重要节日节点，确保宣传效果。定期开展“双随机、一公开”抽查监管，积极推进“信用+监管”机制建设，运用数字化措施，加强住房公积金制度执行的刚性，营造良好的舆论氛围和制度环境，增强全社会的合规缴存意识。
（三）提升政务服务水平，扩大法治政府建设成效。围绕自治区党委、市委关于法治政府建设具体部署和思路举措，聚焦缴存职工关心关注的问题，创新工作方式、优化业务流程，以高效、简洁、规范的住房公积金优质服务，进一步扩大法治政府建设成效，助力经济发展提质增效。
石嘴山市住房公积金管理中心
2023年12月14日
（此件公开发布）
宁公网安备 64010402000283号
