2020年，我中心紧紧围绕依法治政府建设工作要点，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把学习习近平法治思想作为中心普法的首要任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、自治区党委十二届八次、九次全会精神和市委十届七次全会精神，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议、自治区党委全面依法治区委员会第三次会议、市委全面依法治市委员会第二次会议精神，紧紧围绕中央、自治区、市委、市政府工作大局，全面推动各项管理工作。
一、加强领导，落实责任
加强对法治政府建设工作的组织领导，成立了以党组书记、主任任组长的法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室、管理部分工协作、齐抓共管的工作机制。
二、工作成效
（一）落实主体责任，做实住房公积金工作
1.营造浓厚学习氛围。一是坚持把法治政府建设宣传教育工作作为政治理论学习的重要内容，在党组中心组年度学习计划中将宣传教育同理论学习、业务学习同安排、同落实，形成了上下联动，自觉学法、依法办事的良好氛围。二是组织干部职工深入学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《住房公积金管理条例》等法律法规及住房公积金归集、提取、贷款、核算业务国标、区规，工作人员学法用法意识明显提高，理论结合实际，有序推进法治政府建设工作。
2.加强宣传教育力度。进一步加强宣传力度，丰富宣传载体，利用法治宣传日等重要时间节点，结合工作实际深入群众中开展法治宣传活动，提高群众的法律意识和依法维权意识。切实做好干部职工法治教育工作，促进干部职工学法用法常态化、制度化，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、化解矛盾、服务社会的能力。
3.专题开展法律培训。将《住房公积金管理条例》《行政处罚法》《民法典》作为培训工作重点。邀请法律顾问进行《民法典》专题讲座，主题鲜明、内容丰富结合住房公积金业务和案例开展针对性、实践性的讲解；结合住房公积金国标、区规的落实，邀请自治区监管处对住房公积金缴存、提取、贷款、资金管理、电子稽查等业务规范操作进行具体讲解，进一步增强干部职工对法律法规的理解。
4.落实工作实效。深入落实“谁执法谁普法”的工作原则，将“四清单一办法”落到实处，即普法内容清单、责任清单、措施清单、标准清单及中心“普法责任制考核办法”。进一步加强住房公积金管理依法行政，按照住房公积金“双随机一公开”要求，重点对缴存单位停缴、欠缴住房公积金的非公有制企业进行欠缴执法检查。
（二）依法全面履行政府职能
1.扎实做好权责清单梳理工作。贯彻落实中央、自治区、市委、市政府工作要求，全面做好权力清单、责任清单及政务服务事项标准化梳理工作，及时公布权责清单事项内容，并将住房公积金业务“不见面办理或最多跑一次”事项向社会公开。
2.深化“放管服”改革，优化营商环境。一是优化营商环境，在单位缴存开户业务中全面推行电子营业执照办理缴存登记业务，企业到中心窗口办理住房公积金账户设立时，工作人员通过扫描协管员手机内的电子营业执照，就可获取企业的详细信息，实现办理的安全、快捷、高效。二是创建“石好办”政务服务品牌，进一步提升缴存单位、缴存职工办事满意度、获得感和幸福感，建立住房公积金业务容缺承诺办理机制，将10项归集业务中11个非核心要件材料、提取业务中2个非核心要件材料、贷款业务中5个非核心要件材料列为承诺容缺要件，提高了办事效率。三是创新服务模式，通过自治区综合服务平台，积极推进网厅建设和使用，已实现住房公积金业务由“柜台”到“手机”、由“人跑”到“机跑”、由“八小时”到“全天候”、由“见一面”到“不见面”的服务模式。
3.全面梳理简化提供要件工作。认真做好住房公积金业务证明资料的梳理工作。严格按照“化繁为简、电子留存”的原则，全面梳理业务办理所需的审批资料。目前，线上业务离退休提取、解除劳动合同提取、还贷提取、住房公积金“月对冲”还贷、市内购房提取等，实现“一网通办”，实现简便轻松办理，网厅办结率80%以上。在有效减少办事群众提供资料要件的同时，也有效减少了中心留存纸质档案的工作量，降低了行政运行成本。
4.全面推行简政放权授权管理工作。一是进一步推行住房公积金业务便利快捷服务的服务理念，住房公积金28项业务中已有93%实现“手续齐全、即刻办理”；二是加强业务授权管理，下放各管理部审批权限；住房公积金贷款35万元以下的审批权全部授权管理部完成。审批权限授权后，住房公积金业务的90%以上实现了“一窗审批、一窗办结”。
（三）提升依法行政法治化水平
1.完善制度，促进工作规范。一是紧紧围绕资金安全、业务规范、流程简化、便捷高效的目标，从住房公积金资金管理、风险防控、信息化管理等多方面入手，系统地对制度进行了修订和完善。通过信息化手段，将业务规范流程固化到业务系统中，做到用科技手段管人、管事、管钱。二是进一步完善责任追究制度，在业务系统中设置电子稽查环节，每季度对业务进行考核，考核结果与奖励性绩效挂钩，把住房公积金工作的每个环节都置于制度的监督之下，从源头上堵塞风险漏洞，从根本上杜绝违规行为发生，形成用制度管人管事的长效机制。
2.做好规范性文件的修订。按照国家住房和城乡建设部颁发的住房公积金各业务标准和自治区业务规范，结合实际情况以及资金风险防控要求，印发了《市住房公积金管理中心关于调整住房公积金使用政策的通知》，对规范性文件进行详细的政策解读，及时在网上公示，同时做好住房公积金缴存单位的业务培训。
3.深入推进扫黑除恶专项斗争。一是提高思想政治站位，中心将扫黑除恶专项斗争纳入重要工作，召开专题会议，安排部署扫黑除恶专项斗争工作。二是加强政策宣传，通过LED电子屏、宣传彩页、网站、移动客户端宣传政策，营造良好的宣传氛围。三是加强教育培训，组织干部职工参加扫黑除恶专项斗争政策培训、知识测试和闯关答题活动，引导全体干部职工掌握政策，更好地开展工作。四是加大线索摸排，深挖和收集住房公积金骗提、骗贷线索，进一步健全和完善线索台账，形成工作长效机制。
三、工作亮点
强化法治意识，发挥法律顾问作用，进一步提高依法管理水平。一是参与决策制度化，加强依法行政。聘请法律顾问参与到公积金业务合同协议的拟定审查、涉诉案件和贷款催逾清欠的各环节，为各项业务的依法开展提供了法律保障。二是实施三级审查，强化合同管理。引入法律顾问审查机制，加强与业务往来单位签订的各项合同、协议的审查。业务科室起草后，分管领导初审，再交由法律顾问提出审查修改意见，最后经主任办公会议审定后履行签约手续，规避风险。合同签订后加强管理，按照合同内容分类登记台账，定期督查履约情况。三是对接诉讼案件，有效防控风险。委托法律顾问参加案件诉讼，提前介入逾期贷款催收清欠，参与指导按照法律程序开展涉诉工作，依法依规进行案件诉讼，确保依法行政。四是开展普法教育，增强法律意识。邀请法律顾问定期举办法律知识教育培训，用实案实例讲授《中华人民共和国物权法》、贷款抵押、权属登记及新颁布的《民法典》等方面的法律须知，进一步提高干部职工法治意识。
两年来，法律顾问审核中心对外签订的各类合同、协议67份，提出修改意见120余条，代理诉讼案件十余起，挽回资金六十余万元，有力保障住房公积金业务稳定、规范运行，确保资金安全。
四、存在的问题和2021年工作思路
（一）存在的问题
住房公积金执法缺乏具体的执法政策或法规支持，部分政策不明晰；信息共享与部门联动不充分，违法证据收集困难，加大了住房公积金执法难度。
（二）2021年工作思路
1.加强法治宣传，增强法治意识。一是丰富宣传载体，利用法律宣传日、重要节假日等方式，组织开展法治宣传活动，提高群众的法律意识和依法维权意识。二是充分认识法治政府建设工作的重要性，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强推进法治政府建设的自觉性和主动性，扎实做好推进住房公积金各项工作。
2.加强教育培训，提高依法行政水平。一是大力弘扬法治精神，加强干部职工法治教育，促进干部职工学法用法的常态化、制度化，提高服务社会的能力，扎实推进法治政府建设的各项工作。二是提升执法人员业务素质，提高干部职工依法行政能力，通过教育、培训、考核等手段，使执法人员在实施执法行为中明晰执法的准确性与合法性，以适应建设法治政府建设的要求。
3.深化“放管服”改革，提升服务能力。把法治政府建设与住房公积金业务规范化结合起来，进一步优化住房公积金业务服务流程，全面提升住房公积金政务服务能力，持续深化简政放权工作，对住房公积金权责清单进行动态管理，及时更新责任清单及事项清单目录，为群众提供便捷高效的服务。
4.加强投诉维权工作。对缴存职工的来电、来访、投诉，严格按照法定程序、时限和依据处理，处理结果及时反馈来访人，依法化解矛盾。认真做好行政复议答复等工作，执行行政复议决定，自觉接受行政复议机关监督。
宁公网安备 64010402000283号
